РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2026/24 по административному исковому заявлению ФИО1 к Бабушкинской межрайонной прокуратуре г.Москвы, Прокуратуре г. Москвы об оспаривании действий, бездействия, обязании повторно рассмотреть заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Бабушкинской межрайонной прокуратуре г. Москвы о признании незаконными действий/бездействия в части несоблюдения положений ст. 144, 145 УПК РФ и приказа Генеральной прокуратуры РФ от 27 декабря 2007 г. № 212 при рассмотрении заявления № ВО-178-24 от 8 февраля 2024 г. и заявления (дополнения) № ВО-459-24 от 21 марта 2024 г., обязании повторно рассмотреть данные заявления, признании нарушения срока рассмотрения заявления о преступлении № ВО-178-24 от 8 февраля 2024 г. и направления и ответа на него, привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Требования мотивированы тем, что прокуратура не рассмотрела по существу и в установленные сроки обращения административного истца, нарушив ст. 18 Конституции РФ, нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. В ответах прокуратуры от 26 февраля 2024 г. нет указания на то, что заявление содержит или не содержит признаки преступления.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура г.Москвы.

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Помощник Бабушкинского межрайонного прокурора г.Москвы Данильченко К.П., представляющая также интересы Прокуратуры г.Москвы, в судебном заседании административный иск не признала по доводам письменных возражений, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что ответы на обращения были даны, нарушений закона при рассмотрении обращений не допущено, права административного истца не нарушены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 8 февраля 2024 г. ФИО1 обратился в Бабушкинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы с заявлением о нарушении прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 со стороны управляющей компании ООО «…». В своем заявлении ФИО1 выражал несогласие с действиями суда, связанными с рассмотрением гражданских дел с участием ООО «…», ФИО1 и Б.Е.М., ссылался на наличие признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств в гражданском процессе) в действиях ООО «…» и признаков преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, в действиях судьи и секретаря Бабушкинского районного суда г.Москвы, а также на процессуальные нарушения судей и несогласие с судебными актами. Заявитель просил провести прокурорскую проверку и дать заключение о наличии или отсутствии права у управляющей компании на подачу искового заявления в суд на собственника жилья по вопросам, касающимся общедомового имущества многоквартирного дома, восстановить (защитить) права ФИО1, Б.Е.М., приостановить (прекратить) исполнительные производства, при выявлении нарушения порядка принятия искового заявления Бабушкинским районным судом г.Москвы принять меры прокурорского реагирования, по результатам проведенной проверки, обнаружив признаки преступления, вынести постановление и направить соответствующие материалы в орган расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

26 февраля 2024 г. заместителем межрайонного прокурора Селезневым И.В. дан ответ ФИО1, в котором указано, что в силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ споры указанной категории не являются обязательной категорией дел, по которым прокурор принимает участие, в связи с чем полномочий по проверке законности и обоснованности судебных решений не имеется. Также разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не осуществляют надзор за деятельностью суда, не вправе вмешиваться в деятельность судьи по осуществлению правосудия; действия судей, совершенные в связи с рассмотрением гражданско-правового спора, подлежат обжалованию в порядке, предусмотренном ГПК РФ; по вопросам, связанным с исполнением судьями или судом своих полномочий в соответствии с Законом РФ «О статусе судей в РФ» заявитель вправе обратиться в Квалификационную коллегию судей; оснований для вмешательства органов прокуратуры не имеется.

21 марта 2024 г. ФИО1 подано заявление (дополнение) к заявлениям от 8 февраля 2024 г. и от 12 февраля 2024 г., в котором он просил провести прокурорскую проверку по факту нарушения управляющей компанией ООО «…» сроков между плановыми осмотрами, проведением технического обслуживания и плановой замены общедомового имущества с истекшим сроком службы, вынести представление об устранении нарушений законов и прав жильцов квартиры, при необходимости передать заявление в соответствующий орган, обратиться в суд в защиту его прав.

На данное заявление дан аналогичный ответ, датированный 26 февраля 2024 г., что по объяснениям прокурора является ошибкой, произошедшей в результате технического сбоя программы.

Ответы направлены ФИО1 по электронной почте.

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч.2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В статье 22 названного Закона перечислены полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций. В случае установления нарушения закона органами и должностными лицами прокурор принимает предусмотренные законом меры, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению (ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме (п. 6.1 Инструкции).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Такая совокупность по делу не установлена.

Доводы административного истца о том, что прокуратурой совершены незаконные действия или допущено незаконное бездействие при рассмотрении обращений административного истца, несостоятельны. Ответы на обращения в соответствии с п. 6.1 Инструкции направлены на электронную почту заявителя. Как указывает административный истец, ответы им получены 28 марта 2024 г.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, поскольку бездействия органами прокуратуры в отношении административного истца не допущено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования и направления заявлений в другой орган для рассмотрения в порядке ст.ст. 144, 151 УПК РФ, а также привлечения к административной ответственности виновных лиц у прокуратуры не имелось.

Кроме того, административным истцом в нарушение требований ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым действием (бездействием).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Бабушкинской межрайонной прокуратуре г.Москвы, Прокуратуре г. Москвы об оспаривании действий, бездействия, обязании повторно рассмотреть заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 января 2025 г.

Судья М.В. Невзорова