Решение по делу № 2А-3205/2022 от 18.04.2023

Дело № 2а-934/2023

47RS0011-01-2022-003342-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов 18 апреля 2023 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Михайловой Н.Н.,

при секретаре Темирхановой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Большеижорское городское поселение о признании незаконными ответа администрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, указав в обоснование, что он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил сообщить:

- в каком разделе официального сайта администрации можно ознакомиться со справкой о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заместителя главы администрации ФИО4;

- разъяснить норму закона, в соответствии с которой муниципальному служащему ФИО4,, предоставлено права заниматься должность заместителя главы администрации МО Больжеижорское городское поселение, одновременно являясь до 15.08.2022 года учредителем ООО «Лабиринт»;

- сообщал ли ФИО4 в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию интересов администрации поселения о фактах использования в личных целях автомобиля Тойота г.р.з. №

- сообщал ли ФИО4, Главе администрации МО Большеижорское городское поселение ФИО5 о том, что использует автомобиль коммерческой организации для своих нужд.

Также истец указал, что Главой администрацией МО Большеижорское городское поселение ФИО5 направлен ответ№811 от 06.10.2022г., который не содержал ответы на поставленные вопросы.

На основании изложенных доводов административный истец с учетом уточненного искового заявления просил признать незаконными бездействия администрации МО Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, выразившегося в нерассмотрении заявления и дачи ответа, не содержащегося запрашиваемых сведений согласно Федерального закона РФ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Федерального закона РФ от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязав в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, дать мотивированный ответ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска, пояснив, что получил ответ, однако он не содержит ответы на поставленные вопросы.

Представитель административного ответчика, администрации МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.03.2023 года заявленные требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, также пояснил, что ответ ФИО1 был направлен и им получен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

06.09.2022г. ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации МО Большеижорское городское поселение, в котором просил сообщить:

- разъяснить норму закона, в соответствии с которой муниципальному служащему ФИО4, предоставлено права заниматься должность заместителя главы администрации МО Больжеижорское городское поселение, одновременно являясь до 15.08.2022 года учредителем ООО «Лабиринт»;

Письмом от 06.10.2022 г. №811 административный ответчик дал ответ на заявление ФИО1

Вышеуказанное письмо было получено административным ответчиком, что не оспаривалось в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 названного Федерального закона определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1);

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2);

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3);

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4);

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 вышепоименованного Федерального закона:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 того же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком выполнены требования Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, о чем дан соответствующий письменный ответ, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

При этом само по себе несогласие административного истца с выводами и ответом по его обращению не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца и о незаконности принятого решения либо нарушении действующего законодательства.

Представления административного истца о том, каким образом должен быть дан ответ по его обращению, не влечет признание его незаконным.

При этом следует учитывать, что исходя из разъяснений, данных в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых или в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Принятие каких-либо мер реагирования по результатам рассмотрения обращения является диспозитивным правом должностного лица (но не его обязанностью), которая реализуется в зависимости от того, усмотрено ли наличие оснований для принятия соответствующих мер.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к администрации МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район о признании незаконным бездействий и обязании повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья Н.Н. Михайлова