Решение по делу № 2А-2296/2023 от 27.11.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 г. пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ :

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа № от 21.03.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денежной суммы 34 922,74 рублей, а также расходовпо уплате государственной пошлины в размере 623,84 рублей, выданный судебным участком № <адрес> судебного района в Ивановской области в установленный законодательством срок;

2. На основании п.1 ст.62 КС РФ, п.1 ст.63 КАС РФ обязать предоставить судебного пристава-исполнителя доказательства устранения нарушения:

2.1. Если исполнительное производство окончено в 2023 г., то направить исполнительный документ № от 21.03.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денежной суммы 34 922,74 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 623,84 рублей, выданный судебным участком № <адрес> судебного района в Ивановской области в адрес взыскателя;

2.2. Если исполнительное производство окончено ранее 2023 г., то отметить окончание исполнительного производства и возбудить повторно исполнительный документ № от 21.03.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денежной суммы 34 922,74 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 623,84 рублей, выданный судебным участком № <адрес> судебного района в Ивановской области;

2.3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

3. Привлечь на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря исполнительного документа);

3.1. Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером);

4. В случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок;

5. На основании п.1 ст.57 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 10.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 21.03.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денежной суммы 34 922,74 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 623,84 рублей, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района в Ивановской области. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия - вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.12.2022, но фактически не направлено взыскателю. Однако в данной ситуации судебные приставы исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в их пользу денежных средств. Судебные приставы-исполнители имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные нрава и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучение исполнительного документа в срок. В виду личной заинтересованности взыскателя в последующем исполнении исполнительного документа, на основании ст.46 ФЗ №229, а также, невозможности запроса дубликата исполнительного документа, в судебном порядке со стороны взыскателя, в виду отсутствия справки об утери исполнительного документа. Истец считает, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 27.11.2023 производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей, прекращено в части административного искового требования о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности на основании п.1 ст.57 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поскольку указанное требование не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Для участия в судебном заседании представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, каких-либо заявлений не поступало.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, каких-либо заявлений не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО3 для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, каких-либо заявлений не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности. При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ).

Административный истец ООО «КВГ-Ресурс» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа № от 21.03.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денежной суммы 34922,74 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 623,84 рублей, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района в Ивановской области в установленный законодательством срок.

Проверяя довод стороны истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст.ст.2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст.46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч.2 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст.21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 10.06.2022 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района в Ивановской области, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района в Ивановской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности по договору займа в размере 34 922,74 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 623,84 рублей.

Согласно сводке по исполнительному производству с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта - истребование сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах.

05.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, из которого следует, что исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ - судебный приказ № от 21.03.2022, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района в Ивановской области по делу № подлежит возвращению взыскателю ООО «КВГ-Ресурс». Постановлением отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).

Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлена ООО «КВГ-Ресурс», в том числе ЕПГУ, и получена ООО «КВГ-Ресурс» 06.12.2022, что подтверждается скриншотом из системы электронного документооборота.

В ответе на запрос суда судебный пристав-исполнитель ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 сообщает, что в связи с окончанием исполнительного производства 05.12.2022 в соответствии с п.4 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя ООО «КВГ-Ресурс» были направлены: исполнительный документ и постановление об окончании. ООО «КВГ-Ресурс» получены 04.10.2023, ШПИ 15512082580193.

Согласно почтовому отслеживанию 15512082580193, ООО «КВГ-Ресурс» получило документы 04.10.2023 (дата отправки - 27.09.2023).

Представитель административного истца подтвердил получение судебного приказа № от 21.03.2022 в отношении ФИО3 04.10.2023.

Административное исковое заявление направлено в суд 10.10.2023.

Поскольку оспариваемое бездействие должностного лица носит длящийся характер, обязанность по направлению исполнительного документа взыскателю не была исполнена вплоть до обращения в суд, установленный процессуальным законом десятидневный срок для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя не пропущен.

Из вышеизложенного следует, что исполнительный документ после окончания исполнительного производства 05.12.2022 взыскателю направлен с нарушением установленного срока (27.09.2023).

Не направление взыскателю исполнительного документа после вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 05.12.2022, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, и нарушении прав взыскателя на своевременное получение оригинала исполнительного документа и на обращение вновь в службу судебных приставов с исполнительным документом для принудительного исполнения требований, указанных в нем, поскольку исполнительный документ возвращен взыскателю за рамками срока для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному возвращению оригинала исполнительного документа взыскателю административным ответчиком не предоставлено.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ, законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

Требования административного истца: «На основании п.1 ст.62 КС РФ, п.1 ст.63 КАС РФ обязать предоставить судебного пристава-исполнителя доказательства устранения нарушения:

2.1. Если исполнительное производство окончено в 2023 г., то направить исполнительный документ № от 21.03.2022 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» денежной суммы 34 922,74 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 623,84 рублей, выданный судебным участком № Ивановского судебного района в Ивановской области в адрес взыскателя;

4. В случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок», не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительный документ получен взыскателем 04.10.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Лежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП поЛежневскому и Савинскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю ООО «КВГ-Ресурс» исполнительного документа - судебного приказа № от 21.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района в Ивановской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района в Ивановской области, после окончания исполнительного производства №-ИП от 10.06.2022.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 11.12.2023.