Дело № 2-1536/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 24 ноября 2022 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой Е.В., при секретаре Баландиной Т.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» о признании незаконными требований по изготовлению проекта теплового узла учета тепловой энергии и ежесуточном предоставлении сведений о потреблении энергии, установлении модема на прибор учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» (далее ПАО «ТГК-14») о возложении обязанности принимать показания данных потребления тепловой энергии без суточной разбивки с отопительного сезона 2022-2023 годов, в соответствии с условиями договора № 96, признании незаконными требований по изготовлению проекта теплового узла учета тепловой энергии, установлении модема на прибор учета тепловой энергии ЛЭРС GSM LitePro или IRZ АТМ для обеспечения возможности передачи показаний дистанционным путем с прибора учета тепловой энергии, установленного на границе балансовой принадлежности теплосетей по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что является потребителем тепловой энергии по адресу: <адрес>. Количество потребленной тепловой энергии определяется по прибору учета, установленному в сентябре 2013 года, до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя». В январе и апреле 2022 г. истцом получены уведомления, в которых поставлена под сомнение работа прибора учета, предъявлено требование по установке дополнительного оборудования по передаче показаний прибора учета дистанционным способом. На протяжении восьми лет была разрешена эксплуатация оборудования по ранее принятым документам и лишь в 2022 г. запрещена эксплуатация на новый отопительный сезон 2022-2023 г.

В судебном заседании ФИО1, уточнив заявленные требования, просил признать незаконным требование ответчика восстановить рабочий проект на узел учета, а также требование об установлении модема на прибор учета тепловой энергии для обеспечения возможности передачи показаний дистанционным путем, поскольку прибор учета введен в эксплуатацию до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», предусматривающим наличие рабочего проекта на узел учета при вводе его в эксплуатацию. Указал, что действительно им были заменены термопреобразователи, однако их замена не меняет схему узла учета и не может служить основанием для разработки проекта вновь, также указал, что тепловая нагрузка не изменена, договорное потребление не изменялось. До текущего отопительного сезона вопросов у ПАО «ТГК-14» не возникало, узел учета ежегодно принимался на коммерческий учет. Возложение указанных обязательств влечет значительные материальные расходы. А также просил возложить на ответчика обязанность принимать показания данных потребления тепловой энергии без суточной разбивки с отопительного сезона 2022-2023 годов, поскольку у него отсутствует техническая возможность, полагал достаточным того, что он ежемесячно передает показания прибора учета, обязанность по предоставлению сведений с суточной разбивкой законом не предусмотрена, как и договором. К исковому заявлению им приложен договор № 2110 от 23 июня 2005 г., однако ПАО «ТГК-14» во всех документах ссылается на договор № 96, который он не подписывал и которого у него не имеется.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования в части признания незаконным требования по установке модема на прибор учета тепловой энергии ЛЭРС GSM LitePro или IRZ АТМ для обеспечения возможности передачи показаний дистанционным путем с прибора учета тепловой энергии признала, указала, что на установке данного прибора общество не настаивает. Однако возражала против удовлетворения иска в остальной части, представив письменный отзыв, и указав, что договор № 96 с истцом не подписан, находится на согласовании, действует публично-правовой договор, так как истец является потребителем услуг. Обязанность по передачи показаний, в том числе архивных данных предусмотрена законом, техническая возможность для передачи архивных данных у вычислителя истца имеется, в связи с чем указала на законность требований по передаче потребителем показаний с суточной разбивкой. Указала, что п. 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя № 1034 предусмотрено, что перед каждым отопительным периодов и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62-72 указанных Правил. Для полноты исследования узла учета и подтверждения его готовности к отопительному сезону Правила предусматривают наличие документов, согласно исчерпывающего перечня, установленного п. 62-72 Правил, в частности в соответствии с п. 64 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее ФЗ «О теплоснабжении») количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В силу пп. 3.1 п. 1 ст. 4 ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся утверждение правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года №1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее Правила коммерческого учета, Правила 1034).

Коммерческий учет тепловой энергии теплоносителя согласно пункту 5 вышеназванных Правил N 1034, осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

В соответствии с п. 6 Правил N 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

В силу п. 7 указанных Правил, по истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

В соответствии с п. 9 Правил № 1034 теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя в том числе для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность и качество измерений.

В силу п. 8 Правил теплоснабжающие организации или иные лица не вправе требовать от потребителя тепловой энергии установки на узле учета приборов или дополнительных устройств, не предусмотренных настоящими Правилами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде.

Актом № 02-00476 от 07.11.2013 г. ресурсоснабжающей организации ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» у потребителя ФИО1 по данному адресу допущен в эксплуатацию узел учета тепловой энергии Эльф-01.

Согласно вышеназванному Акту № 02-00476, комиссией 07 ноября 2013 г. проведено обследование узла учета тепловой энергии в горячей воде, комиссии представлена проектно-конструкторская документация в составе технического паспорта прибора учета, свидетельства о поверке, соответствующая требованиям нормативно-технических документов. Монтаж прибора учета и вспомогательного оборудования выполнен в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Из Акта также следует, что узел учета соответствует требованиям «Правил учета тепловой энергии и теплоносителя» и другой нормативно-технической документации, пригоден для ведения коммерческого учета потребляемой тепловой энергии. Представителем энергоснабжающей организации установлены пломбы.

Из паспорта прибора учета Эльф-01, заводской номер 90523113, представленного истцом, следует, что средний срок службы прибора составляет не менее 12 лет, время хранения служебных и архивных данных не ограничено, интервал между поверками вычислителя составляет 4 года, проверка проводится в соответствии с документом МП 63-221-2010, дата первичной поверки 5 ноября 2013 г. (стр. 8-9 паспорта). В разделе 10 паспорта вычислителя указаны сведения о его периодической поверке 9 июля 2017 г., результат поверки – годен, что подтверждается копией свидетельства о поверке № 1542/3 (л.д.27).

Согласно копии свидетельства о поверке средства измерений № С-ГХВ/26-07-2021/82847519 ООО «Тепловодоучет», 26 июля 2021 г. проведена периодическая поверка прибора учета Эльф-01 с заводским номером 90523113 в полном объеме в соответствии с МП 63-221-2010. На основании результатов периодической поверки прибор учета признан пригодным к применению до 25 июля 2025 г. (л.д. 28).

В соответствии с Актом № 01-000005 от 20 сентября 2021 г. узел учета тепловой энергии у потребителя ФИО1 по адресу: <адрес> повторно допущен в эксплуатацию. Согласно Акту проектно-конструкторская документация в составе технического паспорта прибора учета, свидетельств о поверке, соответствует требованиям нормативно-технических документов. Средства измерений имеют действующие клейма Госповерки, на момент поверки находятся в исправном состоянии, вид учета отопление и горячее водоснабжение. Согласно решению комиссии узел учета соответствует требованиям «правил учета тепловой энергии и теплоносителя» и другой нормативно-технической документации, пригоден для ведения коммерческого учета потребляемой тепловой энергии с 20 сентября 2021 г. на отопительный сезон 2021-2022гг.

Заявленные требования истцом мотивированы получением от ответчика уведомлений с требованием о предоставлении проекта узла учета.

Так, согласно уведомлению от 12 января 2022 г. ПАО «ТГК-14», ссылаясь на положения п.п. 63, 64 Правил 1034 предписывает истцу ФИО1 создать комиссию по допуску узла учета и предоставить проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией. Указано, что в связи с изменением тепловой нагрузки необходимо обратиться с заявлением на получение технических условий и дополнить существующий проект на узел учета тепловой энергии.

Вместе с тем, согласно акту № 04-000.0178 от 31 января 2022 г. в том числе указано, что потребление в точках учета гараж, летняя кухня отсутствует, т.е. изменение тепловой нагрузки исключено. Потребитель предупрежден о необходимости восстановления рабочего проекта, указано, что прием на коммерческий учет без проекта на отопительный сезон невозможен.

В последующем, согласно уведомлению ПАО «ТГК-14» от 11 апреля 2022 г., ФИО1 предложено для обеспечения возможности передачи показаний дистанционным путем с прибора учета тепловой энергии установить модемы марки ЛЭРС GSM Lite Pro или IRZ ATM. Указано, что показания тепловой энергии без суточной разбивки отопительного сезона 2022-2023 не принимаются. А также предложено в течение двух месяцев с момента получения уведомления восстановить рабочий проект на узел учета тепловой энергии и согласовать его с энергоснабжающей организацией; провести ревизию оборудования узла учета тепловой энергии; организовать возможность регулировки потребления тепловой энергии в соответствии с температурой наружного воздуха, исключив регулировку непосредственно на подающем и обратном трубопроводе перед первичными преобразователями расхода. Кроме того, в уведомлении указано, что в случае не предоставления пакета документов узел учета тепловой энергии будет выведен из коммерческого учета, расчет потребленной тепловой энергии будет произведен в соответствии с договорными нагрузками.

При этом, уведомление мотивировано тем, что потребителем ежемесячно предоставлялись отчеты по потребленной тепловой энергии и теплоносителя без данных о ежесуточном потреблении. Имеется ссылка на п. 83 Правил 1034, согласно которому при наличии оснований сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Проверка узла учета осуществляется в порядке, установленном пунктами 62-72 и 91 Правил 1034.

Предложено выполнить мероприятия по исправлению монтажа первичных преобразователей расхода в соответствии с инструкцией по монтажу теплосчетчиков (пункт 4.3.7 проверить наличие паронитовых прокладок между фланцевыми соединителями, чистку и протяжку контактов расходомеров, чистку фильтров) позволяющие снизить погрешность. В случае регистрации погрешности более 4 % расхода по подающему и обратному трубопроводам? при открытой системе горячего водоснабжения, на коммерческий учет не будут приняты.

В силу пунктов 44, 49-51, 64 Правил 1034 проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета и предоставляется комиссии для ввода узла учета в эксплуатацию.

Согласно Акту первичного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 7 ноября 2013 г. данный узел допущен ответчиком в эксплуатацию, при этом указано, что проектно-сметная документация – технический паспорт прибора учета, свидетельства о поверке соответствуют требованиям нормативно-технических документов. Таким образом, узел учета, установленный в доме истца, был допущен в эксплуатацию ответчиком, при этом до вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034.

Тогда как, в соответствии с п. 6 Правил N 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета. Судом установлено, что средний срок службы прибора истца составляет не менее 12 лет, допущен он в эксплуатацию 7 ноября 2013 г.

Следует отметить, что действующим законодательством не предусмотрено право энергоснабжающей организации требовать от потребителя, а у последнего обязанности вновь предоставлять либо восстанавливать рабочий проект узла учета, ранее допущенного в эксплуатацию.

Возражая относительно доводов истца, представитель ответчика ФИО2 настаивала на том, что перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 Правил. Для полноты исследования узла учета и подтверждения его готовности к отопительному сезону Правила предусматривают наличие документов, согласно исчерпывающего перечня, установленного п. 62-72 Правил, в частности в соответствии с п. 64 для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета должен представить комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией.

Однако суд с данными суждения не соглашается, поскольку данными нормами предусмотрено лишь применение того же порядка, ввод узла учета в эксплуатацию и периодическая проверка готовности узла учета к эксплуатации по своей природе не идентичны, повторное предоставление проекта узла учета без внесения в него принципиальных изменений, влияющих на его технологическую схему, достоверность показаний приборов учета излишне и лишь возлагает на потребителя ничем не оправданные обязанности и расходы.

Кроме того, довод о наличии погрешности в температуре на подающем трубопроводе на вводе в дом и температуры обратного трубопровода, установленной актом от 11 января 2022 г., не может быть признан заслуживающим внимания, поскольку как указано в самом отзыве на иск, в чем именно выразилось нарушение, которое привело к указанному противоречию, установить невозможно.

Согласно п. 83 Правил в случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета.

При возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя (п. 84 Правил).

Из материалов дела следует, что внеочередная поверка приборов учета организована и проведена не была, доказательств обратному не представлено.

Довод ответчика о том, что вследствие замены расходомеров (преобразователей расхода) прибор учета тепловой энергии должен быть выведен из эксплуатации до момента восстановления рабочего проекта и несения в него соответствующих изменений ничем не мотивирован, не основан на законе, поскольку замена одних расходомеров на другие при их допуске ответчиком в эксплуатацию как расчетных на основании актов от 20.09.2021 г., само по себе не меняет принципиальную схему узла учета тепловой энергии и не влечет разработку проекта вновь. Следовательно, возложение на потребителя данной обязанности не основано на законе, а также не предусмотрено договором, нарушает его права и законные интересы, и как следствие подлежит признанию незаконным.

Требование ответчика о представлении показаний потребления тепловой энергии с суточной разбивкой также не основано на законе, кроме того не предусмотрено условиями договора, который, как следует из пояснений представителя ответчика, находится на согласовании и не подписан сторонами.

В частности Правила № 1034 не содержат указания на обязанность потребителя ежемесячно передавать данные архива тепловычислителя. Правила указывают на необходимость использования данных архива тепловычислителя лишь в одном случае – при выявлении нарушений в работе узла учета и в целях определения времени выхода прибора учета из строя (п. 86 Правил). Вместе с тем стороной ответчика не представлено доказательств того, что были выявлены нарушения в работе узла учета или что прибор учета вышел из строя.

Кроме того, из паспорта на вычислитель «Эльф» (таблица №2 – коммутационные возможности вычислителя) следует, что в базовой комплектации вычислитель имеет интерфейс, данные снимаются посредством оптоголовок RS-232 или USB, которые согласно примечанию?? не входят в комплект поставки вычислителя. Таким образом, установленный у истца вычислитель не имеет технической возможности распечатывать архивные данные без дополнительного оборудования.

Суд обращает внимание сторон, что ответчик не лишен возможности в случае необходимости самостоятельно получить архивные данные с тепловычислителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 представила суду заявление о признании исковых требований в части признания незаконным требования по установке модема на прибор учета тепловой энергии ЛЭРС GSM LitePro или IRZ АТМ для обеспечения возможности передачи показаний дистанционным путем с прибора учета тепловой энергии, в котором просила суд принять признание иска, указав, что на установке данного прибора ответчик не настаивает, ей разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, заявление приобщено к материалам дела. Истец не возражал против принятия судом признания иска ответчиком в указанной части.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, учитывая, что признание иска ответчиком в указанной части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина истцом не уплачивалась, поскольку при подаче иска он основывал свои требования на Законе "О защите прав потребителей".

В соответствии с вышеуказанной правовой нормой, суд взыскивает с ПАО «ТГК-14» в доход МО «Кабанский район» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» (ИНН <***> ОГРН <***>) принимать показания потребителя ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) данных потребления тепловой энергии без суточной разбивки с отопительного сезона 2022-2023гг. по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» по возложению обязанности восстановить рабочий проект на узел учета тепловой энергии по адресу: <адрес>.

Признать незаконными требования Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» установить по адресу: <адрес> модем марки ЛЭРС GSM LitePro или IRZ АТМ для обеспечения возможности передачи показаний дистанционным путем с прибора учета тепловой энергии.

Взыскать с ПАО «ТГК № 14» государственную пошлину в доход МО «Кабанский район» в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Бадмаева

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 1 декабря 2022 г.