Дело № 12-992/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 29 сентября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 47 от 07 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Национальная вещательная компания «Саха» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением генеральный директор Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Национальная вещательная компания «Саха» (далее - ГБУ РС(Я) НВК «Саха») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В интересах ФИО1 представитель по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства. При трудоустройстве ФИО3 не сообщила новому работодателю о том, что в предшествующие два года состояла на должностях муниципальной или государственной службы, указаний об этом нет ни в резюме, ни в анкете претендента. Трудовая книжка также не содержит прямых указаний о приеме на муниципальную службу, служебный контракт с ФИО3, как с муниципальным служащим, не заключался. Материалы дела не содержат сведений, которые бы достоверно свидетельствовали об отнесении ранее занимаемой ФИО3 должности к перечисленным в Перечне группам. При составлении материала не установлено, имелись ли у ФИО1 сведения, из которых очевидно следовал факт приема на работу лица, ранее занимавшего должность муниципальной службы.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Прокурор Мордовской Н.В. в судебном заседании, ссылаясь на необоснованность приведенных доводов, просил оставить их без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 указанного Закона).

Установлено, что прокуратурой г.Якутска во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения ГБУ РС(Я) НВК «Саха» требований законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу ФИО3, по результатам которой установлено следующее.

Распоряжением администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» от ____.2021 года № ФИО3, замещающая должность главного специалиста управления по делам молодежи и семейной политике районной администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», освобождена от замещаемой должности и уволена с муниципальной службы с ____.2021 года.

Приказом генерального директора ГБУ РС(Я) НВК «Саха» ФИО1 от ____.2022 года № ФИО3 принята на работу на должность редактора (выпускающий).

____.2022 года между ГБУ РС(Я) НВК «Саха» в лице генерального директора ФИО1 и ФИО3 заключен трудовой договор № о приеме последней на работу на вышеуказанную должность.

При этом, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный директор ФИО1 не предпринял мер организационно-распорядительного характера по направлению бывшему работодателю ФИО3 о заключении трудового договора с последней.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу должностного лица не усматривается. При этом доводы о том, что у ФИО1 не имелось сведений, из которых очевидно следовал факт приема на работу лица, ранее занимавшего должность муниципальной службы, были предметом проверки мирового судьи при рассмотрении дела и они правильно были признаны несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами, о чем в постановлении мировым судьей мотивировано.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 от 07 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Национальная вещательная компания «Саха» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова