УИД 71RS0001-01-2025-000111-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2025 года г.Алексин Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Кулешова А.В.,
при секретаре Папст А.И.,
с надлежащим уведомлением лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,
рассмотрев в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/2025 по иску ФИО2 к Отделу социальной защиты населения по Алексинскому району – филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения по Алексинскому району – филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда на основании удостоверения «Ветеран труда» серии ВТ №, выданного 02.08.2023 ГУ ТО «УСЗН Тульской области». 19.12.2024 истец обратилась в ОСЗН по Алексинскому району с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Решением от 20.12.2024 №277 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в связи с не достижением возраста 55 лет. Истец полагает, что указанное в решении об отказе основание противоречит нормам законодательства и нарушает ее право на получение мер социальной поддержки. Истец просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты согласно требованиям ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с момента присвоения звания «Ветеран труда», обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату с 19.12.2024 с последующей индексацией в соответствии с требованиями ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что возражает против заявленных исковых требований. Предоставила суду письменные возражения по иску, в которых указала, что 03.12.2012 был принят Закон Тульской области № 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области». В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области N° 1835-3TO «О ветеранах труда Тульской области» ветеранами труда Тульской области признаются граждане Российской Федерации постоянно проживающие на территории Тульской области, которые: имеют суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности, на территории Тульской области не менее 25 календарных лет для мужчин и не менее 20 календарных лет для женщин и награждены одной из следующих наград области: медалью "За особый вклад в развитие Тульской области"; медалью "Трудовая доблесть"; медалью "Честь и мужество"; награждены Почетным знаком Тульской области "Материнская слава". Полагала, что требования истца не основаны на законе.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является ветераном труда тульской области с 02.08.2023, жителем Алексинского района Тульской области, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.
Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» серии ВТ №, выданного 02.08.2023 ГУ ТО «УСЗН Тульской области».
ФИО2 имеет удостоверение к медали «Трудовая доблесть» III степени №, согласно которому Указом Губернатора Тульской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она награждена соответствующей медалью.
Обращение истца в Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено ее заявлением от 19.12.2024 и решением ответчика №277 от 20.12.2024, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с не достижением последней возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160), Законом Тульской области от 04.12.2008 N 1154-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" (принят Тульской областной Думой 26.11.2008), на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области.
Согласно данному Положению, правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО (ред. от 20.07.2021) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 27.12.2004 N 6/160).
Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с названным Законом утвержден Постановлением правительства Тульской области от 28.09.2020 N 598.
В свою очередь, Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 03.12.2012 N 1835-ЗТО "О ветеранах труда Тульской области".
Согласно ст. 1 Закона Тульской области N 1835-ЗТО от 03.12.2012, ветеранами труда Тульской области признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тульской области (далее - область), которые: имеют суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности на территории области не менее 25 календарных лет для мужчин и не менее 20 календарных лет для женщин (стаж работы) и награждены одной из следующих наград области: медалью "За особый вклад в развитие Тульской области"; медалью "Трудовая доблесть"; медалью "Честь и мужество"; награждены Почетным знаком Тульской области "Материнская слава" (в ред. Закона Тульской области от 27.06.2013 N 1955-ЗТО).
В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области N 1835-ЗТО от 03.12.2012 ветеранам труда Тульской области при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, федеральное законодательство и законодательные акты субъекта Российской Федерации предусматривают как различные категории ветеранов труда и основания для присвоения соответствующих званий, так и условия предоставления соответствующих мер социальной поддержки.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.
Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 N 30 (ред. от 25.02.2022) "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области".
С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, её перерасчёта, отказа в её назначении (перерасчёте), занимаются учреждения социальной защиты.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за ней считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.
В силу п.4 Порядка и п.8 Положения, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано истцом 19.12.2024 в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.
Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа истцу в предоставлении указанной льготы.
Таким образом, установив, что ФИО2, имеющая удостоверение "Ветеран труда", 19.04.2024 обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО2, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с даты обращения.
Доказательств обращения за назначением мер социальной поддержки ранее 19.12.2024 материалы дела не содержат.
На основании изложенного, заявленные истцом требования о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании назначить ежемесячную денежную выплату подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты согласно требованиям ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 19 декабря 2024 года.
Обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную выплату с 19 декабря 2024 года с последующей индексацией в соответствии с требованиями ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.
Председательствующий: