24RS0037-01-2022-001549-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 г. г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Сизых Л.С.
при секретаре Якименко О.Н.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (по доверенности),
административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1365/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Назаровскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, и.о. старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Назаровскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ФИО3, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Заявленные требования мотивированы тем, что решением Назаровского городского суда от 24.08.2021 признано незаконным бездействие администрации г. Назарово Красноярского края, выразившееся в непринятия мер по уборке строительного мусора с территории земельного участка с кадастровым номером 24:54:0106002:514, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Назарово, <...> земельный участок 10А.
На администрацию г. Назарово Красноярского края возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить уборку строительного мусора с территории земельного участка с кадастровым номером 24:54:0106002:514, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Назарово, <...> земельный участок 10А. Об устранении допущенного нарушения сообщить участникам процесса и суду в течение 35 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
21 февраля 2022 г. возбуждено исполнительное производство № 29656/22/24068-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3
До настоящего времени решение суда не исполнено, что нарушает права истца, как взыскателя.
С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, принять все необходимые меры для исполнения решения суда.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное Управление ФССП России по Красноярскому краю, и.о. старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что срок исполнения требований исполнительного документа составляет 2 месяца с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. С постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2022 г. должник ознакомлен 25.02.2022 г. Судебным - приставом - исполнителем 03.03.2022 г. в отношении должника вынесено требование о необходимости исполнения решения суда, которое должником оставлено без ответа. По состоянию на 21.03.2022 решение суда исполнено не было. Последующее требование в отношении должника вынесено только 12.07.2022 г., то есть через три с половиной месяца с момента вынесения первого требования, что свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя. Активные действия по исполнению решения суда к должнику приставы начали осуществлять только после того, как истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд. В настоящее время в результате незаконного бездействия судебного пристава решение суда исполнено не в полном объеме, свалка ликвидирована частично, больше половины мусора убрано.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в связи с неполучением ответа от должника по первому требованию приставом не предпринималось никаких мер на протяжении четырех месяцев. За этот период времени возможно было провести аукцион и к ликвидации свалки приступить не 01.09.2022, а ранее. Активные действия судебным приставом-исполнителем начали предприниматься после обращения административного истца в суд с настоящим иском. Просит заявленные административные требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснила, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако данный срок не является пресекательным. Судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника своевременно, в котором должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа в администрацию города Назарово направлялись требования о необходимости исполнения решения суда; вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Должник привлекался к административной ответственности. По причине отсутствия денежных средств на исполнение решения суда свалка ликвидирована частично.
Представитель административного ответчика ОСП Назаровского района, представитель административного соответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, административный соответчик и.о. старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, представитель заинтересованного лица администрации г. Назарово в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Решением Назаровского городского суда от 24.08.2021 признано незаконным бездействие администрации г. Назарово Красноярского края, выразившееся в непринятия мер по уборке строительного мусора с территории земельного участка с кадастровым номером 24:54:0106002:514, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Назарово, <...> земельный участок 10А.
На администрацию г. Назарово Красноярского края возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить уборку строительного мусора с территории земельного участка с кадастровым номером 24:54:0106002:514, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Назарово, <...> земельный участок 10А.
Об устранении допущенного нарушения сообщить участникам процесса и суду в течение 35 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Как следует из материалов исполнительного производства, ФИО1 обратился в ОСП по Назаровскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 17 февраля 2022 г., предъявив исполнительный лист серии ФС № 030643818, выданный Назаровским городским судом 24 января 2022 г.
В установленный законом срок (с учетом выходных дней 19, 20 февраля 2022г.) 21 февраля 2022 г. судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 29656/22/24068-ИП в отношении должника администрации г. Назарово в пользу взыскателя ФИО1 Предмет исполнения: Обязать администрацию г. Назарово Красноярского края в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить уборку строительного мусора с территории земельного участка с кадастровым номером 24:54:0106002:514, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Назарово, <...> земельный участок 10А. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
В этот же день с использованием системы электронного документооборота указанное постановление направлено в адрес администрации города Назарово. С постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ознакомлен 25.02.2022. Изложенное подтверждается скриншотом страницы электронного документооборота ОСП по Назаровскому району.
По истечении срока, предоставленного должнику для удовлетворения требований исполнительного документа в добровольном порядке, 03 марта 2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 21 марта 2022г., которое в тот же день направлено в адрес должника с использованием Единого портала государственных услуг.
Кроме того, 14 марта 2022г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации города Назарово исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением постановления о взыскании исполнительского сбора, требования судебного пристава – исполнителя об исполнении решения суда в срок до 21.03.2022 в отношении администрации г. Назарово составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 29 июня 2022г. администрация города Назарово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
13 июля 2022г. главе администрации города Назарово Саару В.Р. вручено требование от 12 июля 2022г. об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 08 августа 2022 г.
В этот же день глава администрации города Назарово, как руководитель организации – должника, предупрежден об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, воспрепятствование его исполнению, что подтверждается соответствующим предупреждением от 12.07.2022.
На данное требование администрацией города Назарово дан ответ от 03.08.2022, согласно которому на заключение контракта на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных по адресу: г. Назарово, ориентировочно в 500 м от АЗС (ул. Южная, 40) по направлению мкр. <...> выделено 900 000 рублей. Аукцион состоится 04.08.2022, по результатам проведения которого с победителем будет заключен контракт на ликвидацию несанкционированных свалок. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 08.08.2022. Просят продлить установленный в требовании срок исполнения решения суда. В подтверждение факта проведения аукциона приложена распечатки с сайта Единая информационная система в сфере закупок.
Как следует из ответа администрации г. Назарово от 01.09.2022 о принятых мерах, адресованного судебному приставу – исполнителю, по результатам проведения электронных торгов зафиксировано, что на момент окончания срока подачи заявок 15.08.2022 не подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе. Определение поставщика признано несостоявшимся. МБУ «УГХ» планирует раз в месяц объявлять новые электронные аукционы. Изложенное также подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика.
04 октября 2022г. администрация города Назарово уведомила ОСП по Назаровскому району о заключении во исполнение решения суда от 24.08.2021 между МБУ «Управление городским хозяйством» г. Назарово и ООО «Назаровский завод строительных материалов и конструкций» прямого контракта на ликвидацию свалки. Срок исполнения контракта - 20 октября 2022 г.
Как следует из акта совершения исполнительных действий от 20.10.2022, составленного судебным приставом - исполнителем в присутствии понятых ФИО5 (представителя МБУ «УГХ») и ФИО1 (взыскателя), строительный и бытовой мусор с территории земельного участка вывезен частично. Решение суда от 24.08.2021 исполнено частично.
В связи с неисполнением решения суда от 24.08.2021 судебный пристав – исполнитель ФИО3 уведомила должника администрацию г. Назарово о рассмотрении 25.11.2022 в 14.30 часов административного дела по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федерального закона "Об исполнительном производстве" был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению предъявленного исполнительного документа. Своевременно вынесено и направлено должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного удовлетворения судебным приставом – исполнителем своевременно вынесено требование от 03.03.2022 об исполнении решения суда в срок до 21.03.2022. За неисполнение указанного требования, требований, содержащихся в постановлении о взыскании исполнительского сбора, должник привлечен к административной ответственности.
Период, прошедший с момента истечения срока, установленного в требовании от 03.03.2022, для исполнения решения суда, до момента привлечения должника к административной ответственности (29.06.2022) не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя. Данный период обусловлен сбором материалов, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, извещением должника о времени месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрения дела об административном правонарушении.
После привлечения должника к административной ответственности судебным приставом – исполнителем продолжается принятие мер к понуждению должника к исполнению требований исполнительного документа.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии последнего.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение суда частично исполнено, суд не усматривает неправомерного бездействия судебного пристава - исполнителя, нарушающего права и интересы заявителя, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО3, возложении обязанности устранить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Назаровскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, и.о. старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
.
.
Судья Л.С. Сизых
Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022.