Решение по делу № 2-313/2023 от 26.06.2023 - о признании незаконным решения Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> от <дата> за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, установлении факта принадлежности ей лицевых счетов работников школы №<дата>, 1996, 1997 годы, предоставленных архивным отделом администрации городского округа «<адрес>», и архивной справки о заработной плате № от <дата>, о включении в трудовой стаж периодов работы с августа 1995 года по апрель 1997 года в СОШ № в качестве учителя географии и о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Дело №

УИД 05RS0№-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июня 2023 года

Городской суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием истицы ФИО1,

представителя ФИО1 адвоката ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ОПФР по <адрес> в <адрес> и ГУ-ОПФР по <адрес> о признании незаконным решения Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, установлении факта принадлежности ей лицевых счетов работников школы №ДД.ММ.ГГГГ, 1996, 1997 годы, предоставленных архивным отделом администрации городского округа «<адрес>», и архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в трудовой стаж периодов работы с августа 1995 года по апрель 1997 года в СОШ № в качестве учителя географии и о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению ОПФР по <адрес> в <адрес> и ГУ-ОПФР по <адрес> о признании незаконным решения Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, установлении факта принадлежности ей лицевых счетов работников школы №ДД.ММ.ГГГГ, 1996, 1997 годы, предоставленных архивным отделом администрации городского округа «<адрес>», и архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в трудовой стаж периодов работы с августа 1995 года по апрель 1997 года в СОШ № в качестве учителя географии и о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого пятнадцатилетнего стажа для назначения пенсии.

С данным решением она не согласна, считает его необоснованным, так ка кона являет матерью ФИО3, являющегося инвалидом детства, с которым они совместно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из справки Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» усматривается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом с детства бессрочно.

Из оспариваемого решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком в страховой стаж зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уход за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за инвалидом.

Таким образом, период зачтенного ответчиком страхового стажа составляет 24 года 4 месяца 6 дней.

При этом, не зачтен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № из-за отсутствия отчества в лицевых счетах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № из-за отсутствия полной расшифровки инициалов, с мая 1997 по декабрь 1998 заработная плата не начислялась, отсутствуют сведения о лицевых счетах за период работы с 1999-2000 г.г., также не включен период работы в СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за не начисления заработной платы за указанный период.

Между тем, в соответствии с положением ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Как усматривается из трудовой книжки, выданной ей ДД.ММ.ГГГГ,в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в качестве пионервожатой в СОШ № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Из лицевого счета работников школы №ДД.ММ.ГГГГ год, предоставленного архивным отделом администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивной справки о заработной плате за указанный период № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в них указана ее фамилия до брака – ФИО4 и отсутствует отчество.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она освобождена от должности в связи с поступлением в ВУЗ, в котором проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в СОШ №. Из лицевого счета работников школы №ДД.ММ.ГГГГ год, предоставленного архивным отделом администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивной справки о заработной плате за указанный период № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в них указана ее фамилия до брака – ФИО4, при этом нет расшифровки указанных инициалов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность на основании приказа № в СОШ № в качестве учителя географии. Из лицевого счета работников школы №ДД.ММ.ГГГГ год, предоставленного архивным отделом администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также архивной справки о заработной плате за указанный период № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что заработная плата в указанный период не начислялась.

Считает, что факт принадлежности ей лицевого счета работников школы №ДД.ММ.ГГГГ год, лицевого счета работников школы №ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждается записями в трудовой книжке, выданной на ее имя, где указаны аналогичные периоды ее работы в образовательных учреждениях.

В письменных возражениях представитель ответчика Отделения СФР по <адрес> (ГУ-ОПФР по РД) ФИО5 просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ и ФЗ №, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста, имеющие страховой стаж не менее 13 лет при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 23,4.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 при наличии необходимого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста восьми лет.

По представленным и подтвержденным документам ФИО1 зачтен в стаж период учебы, периоды ухода за детьми до полутора лет и период ухода за ребенком-инвалидом.

Согласно ч. 2 ст. 12, указанные выше периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их принадлежности).

Ни один из периодов, указанных в трудовой книжке ФИО1, не подтверждается полностью.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НСШ № вызывает сомнение, поскольку в приказах о принятии на работу и увольнении имеются исправления и дописки, имя и отчество не указаны. Дата приказа не соответствует дате приема на работу. За остальные периоды в приказах и документах о начислении заработной платы отсутствует полная расшифровка инициалов. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета не установлено наличие стажа и уплаченных страховых взносов ни за какой период.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО8 уточнили исковые требования и просили признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, установить факт принадлежности ей лицевых счетов работников школы №ДД.ММ.ГГГГ, 1996, 1997 годы, предоставленных архивным отделом администрации городского округа «<адрес>», и архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в трудовой стаж периоды работы с августа 1995 года по апрель 1997 года в СОШ № в качестве учителя географии и возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что она работает в школе № заместителем директора. Ранее работала учителем математике. С ФИО1 она знакома, так как в 1995 – 1997 годах вместе работали в школе. Истица вышла замуж и стала ее соседкой. Когда ФИО1 была в декрете, ее перевели в школу №.

Представители ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес> КС в <адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как матери ребенка-инвалида с детства на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения пенсии 15 лет, ИПК – 23,4 баллов. Не зачтены в стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № – отсутствует отчество, в лицевых счетах не значится; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № – не указана полная расшифровка инициалов, с мая 1997 года по декабрь 1998 года заработная плата не начислялась, отсутствуют сведения в лицевых счетах за период работы с 1999 – 2000 г.г.; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в СОШ № – за данный период заработная плата не начислена. На дату обращения отсутствует трудовой стаж.

В силу п. 1 ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Истица просит установить факт принадлежности ей лицевых счетов работников школы №ДД.ММ.ГГГГ, 1996, 1997 годы, предоставленных архивным отделом администрации городского округа «<адрес>», и архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ч. 1 ст. 55 ГПК РФ определено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные исковые требования ФИО1, суд ссылается на то, что истица является матерью ребенка-инвалида с детства ФИО3, пенсионный орган отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа для назначения пенсии.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в трудовой стаж ФИО1 подлежит включению период работы с августа 1995 года по апрель 1997 года в СОШ № в качестве учителя географии.

Суд установил, что в трудовой книжке истицы запись о спорном периоде работы имеется, свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила период работы истицы с 1995 года по 1997 год. Анализируя установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о включении спорного периода работы истцы в страховой стаж, в противном случае ущемляются законные права истицы на пенсионное обеспечение и назначение досрочной страховой пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 лицевых счетов работников школы №ДД.ММ.ГГГГ, 1996, 1997 годы, предоставленных архивным отделом администрации городского округа «<адрес>», и архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в трудовой стаж ФИО1 периоды работы с августа 1995 года по апрель 1997 года в СОШ № в качестве учителя географии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ