Решение по делу № 2А-1181/2023 от 27.02.2023

Дело № 2а-1181/2023

55RS0007-01-2023-000484-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Айринг О.А., при секретаре судебного заседания Лузиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска к Администрации <данные изъяты>, Департаменту строительства Администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес>, Департаменту строительства Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального административного округа <адрес> проведена проверка по поручению прокуратуры <адрес> в части соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, содержания улично-дорожной сети на территории Центрального АО <адрес>.

Административный истец указывает на то, что в соответствии с Постановлением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В ходе проведенного обследования улично-дорожной сети по <адрес> административного округа <адрес> прокуратурой округа установлено, что по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> отсутствуют линии дорожного освещения.

Поскольку указанные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, административный истец, заявленные требования, просит признать незаконным бездействие Администрации <адрес> и Департамента строительства Администрации <адрес> по устранению выявленных нарушений; обязать Администрацию <адрес>, Департамент строительства Администрации <адрес> организовать наружное освещение по <адрес> на участке от <адрес> жо <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ЦАО <адрес> И. заявленные требования уточнила, настаивала на наличии факта бездействия со стороны Администрации <адрес>, Департамента строительства Администрации <адрес> по устранению выявленных нарушений, однако указала, что освещение отсутствует на <адрес>, а также от улиц Госпитальная до <адрес> об установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ оставила на усмотрение суда, просила установить срок исполнения решения суда с учетом принципа разумности. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> Т., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление. Указала, что Администрация <адрес> является не надлежащим ответчиком. Ориентировочная дата выполнения работ в случае удовлетворения заявленных требований составит не ранее ДД.ММ.ГГГГ с учетом необходимости предоставления времени для проведения работ по проектированию и строительству, указанных в административном исковом заявлении объектов, с учетом сезонности выполнения работ по инженерным изысканиям и строительству, а также очередности исполнения судебных решений в соответствии с реестром.

Представитель административного ответчика Департамента строительства Администрации <адрес> Д., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, настаивала на отсутствии факта бездействия со стороны департамента строительства Администрации <адрес>, просила в случае удовлетворения заявленных требований предоставить срок исполнения не ранее ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на необходимость соблюдения установленного законом порядка исполнения обязанности по организации дорожного освещения. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление. Указала, что указанный срок также обусловлен необходимостью соблюдения положений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сезонностью проведения строительных работ.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей в суд не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлено.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального административного округа <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет соблюдения законодательства по безопасности дорожного движения, содержания улично-дорожной сети с проведением проверки наличия линий наружного искусственного освещения на отдельных участках автомобильных дорог общего пользования в Центральном административном округе <адрес>, в рамках которой установлено, что необходимо строительство и организация линии наружного освещения на автомобильной дороге по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, и от <адрес> до <адрес>.

Сведений об устранении выявленных нарушений в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что дальнейшее бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд.

Оценивая данные доводы с учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа (п. 7); утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (п. 25).

На основании п. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу п.п. 1, 6, 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Письму Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» в соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

Кроме того разъяснено, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 9 Устава <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относится утверждение правил благоустройства территории <адрес>, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории <адрес> в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах <адрес>.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 1 ст. 1 Правил благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории

К элементам благоустройства территории относятся, в том числе, освещение и осветительное оборудование (п. 1.1 ст. 1 Правил)

Согласно п. 9 ст. 1 Правил устройства наружного освещения - технические сооружения и приборы, предназначенные для освещения улиц, площадей, дворов, тоннелей, пешеходных переходов, подъездов зданий, номерных знаков домов.

В соответствии со ст. 153 указанных Правил, сети уличного освещения и контактные сети должны содержаться в исправном состоянии, не допускается их эксплуатация при наличии обрывов проводов, повреждений опор, изоляторов.

Согласно п. 9-4 ч. 1 ст. 22 Устава <адрес> организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Устава <адрес>, полномочия должностных лиц местного самоуправления, являющихся должностными лицами Администрации <адрес> (первый заместитель Мэра <адрес>, заместитель Мэра <адрес>, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений Администрации <адрес>), осуществляются по вопросам местного значения, указанным в настоящей статье, в соответствии с распределением обязанностей, установленным Мэром <адрес>, положениями о соответствующих структурных подразделениях.

В соответствии с пп. 20.6 п. 18 Положения «О департаменте строительства Администрации <адрес>», утвержденного Решением Омского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ №, департамент строительства организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес>.

В приведенной связи, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и улиц при содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам является обязанностью департамента строительства Администрации <адрес>.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в соответствии с которым <адрес> (идентификационный № ОП МГ 084) в <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> в ответе на обращение департамента строительства Администрации <адрес> за исходящим номером Вн-ДИО/693 кроме прочего сообщается, что автомобильная дорога общего пользования местного значения дорога 5 Армии расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:040103:13232. Вид разрешенного использования – «земельные участки (территории) общего пользования, автомобильный транспорт, коммунальное обслуживание». Согласно публичной кадастровой карте участок площадью 7778 кв.м сформирован от <адрес> до <адрес> (л.д. 77).

Требования, предъявляемые к наружному освещению улично-дорожной сети городов, предусмотрены СП 52.133330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. (актуализированная редакция СНиП 23-05-95), утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а именно разделом 7.5.1.

Кроме того, Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил естественного и искусственного освещения (актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 52.13330.2011), устанавливающий нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений, а также нормы искусственного освещения селитебных зон, площадок предприятий и мест производства работ вне зданий.

В соответствии с п. 7.44 «Свода правил естественного и искусственного освещения» не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.

Согласно п. 7.45 «Свода правил естественного и искусственного освещения» для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В ходе рассмотрения дела с учетом представленных доказательств установлено, что на момент проверки на <адрес> до <адрес> до <адрес> в <адрес> отсутствует стационарное искусственное освещение.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административными ответчиками не оспаривались, сведений об обратном суду не представлено.

Доказательств наличия уличного освещения, которое в силу изложенных выше норм закона, должно присутствовать на спорных участках дорог, в дело не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом строительства Администрации <адрес> в адрес прокуратуры Центрального административного округа <адрес> был представлен ответ на запросы, из которого следует, что адресной инвестиционной программой <адрес> на 2023 год и плановый 2024 и 2025 г.г., утвержденной Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов» на строительство линий наружного освещения предусмотрено 122856489,38 рублей. При этом, исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство линий наружного освещения в городе Омске, формируется перечень объектов, планируемых к строительству на очередной год и плановый период. Бюджетные ассигнования, предусмотренные на строительство линий наружного освещения, в приоритетном порядке направляются на исполнение судебных решений. Учитывая, что бюджет <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов сформирован с предельным дефицитом и с учетом необходимости исполнения судебных решений, строительство объектов наружного освещения возможно лишь при поступлении дополнительных бюджетных средств на эти цели. Департаментом строительства направлено письмо в департамент городского хозяйства Администрации <адрес> с просьбой рассмотреть возможность включения объектов в Адресную инвестиционную программу на 2023 год (л.д. 9-10).

В письме представителя департамента городского хозяйства Администрации <адрес>, направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента строительства Администрации <адрес> сообщается о том, что линии наружного освещения по <адрес>, а также на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует. Линия наружного освещения по <адрес> исправна и находится в рабочем состоянии. Для устройства освещения данных дорог необходимо строительство линий наружного освещения. В 2012-2023 годах в отношении Администрации <адрес> вынесено 68 судебных решений об обязании обеспечить стационарное электрическое освещение на 118 объектах в городе. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (л.д. 78).

Как следует из представленной в суд адресной инвестиционной программы на 2023 год и плановый 2024 и 2025 годов, предусмотрено финансирование 28 линий наружного освещения в 2023 году, 41 линия в 2024-2025 году, бюджетные ассигнования на строительство линии наружного освещения на автомобильной дороге по <адрес> не предусмотрены (л.д.55-67).

В приведенной связи суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и возложения на органы местного самоуправления, уполномоченных в сфере организации наружного освещения в части строительства линии наружного освещения - департамент строительства Администрации <адрес>, который обладает соответствующими полномочиями в соответствии с положением о нем. Оснований для возложения такой обязанности на Администрацию <адрес> в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценивая доводы представителя департамента строительства Администрации <адрес> о необходимости предоставления определенного срока для исполнения судебного решения и отсутствие бездействия со стороны административного ответчика, суд полагает необходимым указать следующее.

Как отмечалось ранее, в соответствии с Положением о департаменте строительства, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент строительства организует работу по проектированию, строительству и реконструкции муниципальных объектов наружного освещения, расположенных на территории <адрес>.

Вместе с тем, данные полномочия подлежат исполнению после включения указанных объектов в адресную инвестиционную программу <адрес>, утверждаемую решением Омского городского Совета о бюджете <адрес>, в соответствующую муниципальную программу, при наличии финансирования на данные цели, а также при наличии утвержденных проектов планировки территории, проектов межевания территории (при необходимости) и сформированных земельных участков.

Перечень объектов наружного освещения, планируемых к строительству на очередной год и плановый период формируется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство линий наружного освещения в городе Омске.

Кроме того, установлено, что Адресной инвестиционной программой <адрес> на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», на строительство линий наружного освещения предусмотрено 122856489,38 рублей.

При этом строительство линий наружного освещения на автомобильной дороге по <адрес>, указанной программой не предусмотрено.

Согласно сведениям из департамента имущественных отношений автомобильные дороги общего пользования местного значения, как то – <адрес> расположены в границах земельного участка 55:36:040103:13232 и в отношении него зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ <адрес>.

Для проектирования и строительства Объектов необходимо увеличение средств выделенных на данные цели адресной инвестиционной программой.

В приведенной связи требования прокурора к департаменту строительства Администрации <адрес>, являются обоснованными.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с установленным порядком департамент городской экономической политики Администрации <адрес> должен включить мероприятия по строительству объектов в адресную инвестиционную программу <адрес>. Кроме того, департамент финансов и контроля Администрации <адрес> должен обеспечить финансирование на данные цели. После этого департамент строительства вправе проводить мероприятия по организации закупок на выполнение проектно-изыскательских работ, разработке проектной документации объектов, обеспечению государственной экспертизы проектной документации, проведению торгов на выполнение строительно-монтажных работ, организации строительства объектов. Возможность организовать работу по строительству муниципальных объектов наружного освещения появится не ранее осуществления указанных выше мероприятий, проведение которых зависит не только от ответчика по спору. При проведении работ по строительству также необходимо соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также ГрК РФ (в части проведения государственной экспертизы проектной документации).

Однако, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке не исполнения возложенных обязанностей.

Положения ст. 31 БК РФ, предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Также суд полагает обоснованными доводы представителя административного ответчика о том, что ассигнования на строительство линий наружного освещения в <адрес> включаются в бюджет <адрес> в соответствии с реестром судебных решений, сформированным по срокам принятия судебных решений. При определении времени, необходимого для проведения работ по проектированию и строительству объектов необходимо учитывать срок для соблюдения порядка, предусмотренного Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сезонность выполнения работ по инженерным изысканиям и строительству объектов.

Необходимости установления срока исполнения решения, с учетом выполнения работ по организации строительства линий наружного освещения на участке улично-дорожной сети, указанные работы не могут быть проведены в полном объеме в холодный период, учитывая требования к сезонности проведения строительных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения против установления судом срока исполнения решения, в том числе указанного представителем административного ответчика, представитель административного истца не заявила, учитывая принцип разумности, установление срока исполнения решения оставила на усмотрение суда.

При этом административным истцом не указано на срок исполнения решения суда.

Вместе с тем, анализ представленных доказательств, свидетельствует об обоснованности требований административного истца, о том, что наличие недостатков в содержании улично-дорожной сети являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, охраны прав и свобод граждан, нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, что в свою очередь обуславливает необходимость возложения судом на департамент строительства Администрации <адрес> исполнить обязанность по организации наружного освещения на участках дорог по <адрес> до <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, в силу закона освобождены от их уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обязать Департамент строительства Администрации <адрес> организовать наружное освещение на участке дороги по <адрес>, а также от <адрес> до <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.А. Айринг

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.