Дело № 2а-136/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года рп. Локня Псковская область
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,
с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,
при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Заместитель прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляк Р.М., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование указав, что прокуратурой Локнянского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, способной вызвать у детей желание заниматься проституцией. В ходе проверки проведен осмотр следующих Интернет-сайтов: <данные изъяты>. Размещенная на перечисленных Интернет-сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Кроме того, размещение на данных Интернет-сайтах фотоизображений наружных половых органов девушек, оказывающих услуги сексуального характера, а действия владельцев Интернет-сайтов, как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку оно не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Посещение данных сайтов, размещенных на них форумов и страниц свободно для всех без исключения граждан. Сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ссылаясь на положения ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 17 Конвенции о правах ребенка, п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436 - ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», указывает, что нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а равно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет» информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по статье 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101. В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Поскольку информация, размещенная на выявленных в ходе проверки интернет-ресурсах,прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ. Просит признать информацию, распространяемую на перечисленных Интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 24 апреля 2023 года принят отказ прокурора Локнянского района Новик Н.Д. от иска в части признания информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, производство по административному делу в данной части прекращено.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Локнянского района Псковской области Акулов Б.С. в оставшейся части заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что указанные сайты функционируют, доступ к ним не ограничен.
Административный ответчик, т.е. лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления в суд, не установлен (ч.1 ст.265.3 КАС РФ).
Представитель заинтересованного лица - представитель ТО по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО7 будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в ходатайстве, представленном в суд, просила рассмотреть дело без участия представителя, а также указала, что считает возможным признать информацию, размещенную на указанных в административном иске Интернет-страницах запрещенной, возражений по существу административного искового заявление не имеет.
Суд, выслушав помощника прокурора Локнянского района Акулова Б.С., изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.
Статья 29 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 19 «Международного пакта о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору. Пользование предусмотренными правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
Статьей 17 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
В соответствии с ч. 1. ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании п. 2, п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, а также содержащая информацию порнографического характера.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера.
Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 242 УК РФ распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних влечет уголовную ответственность.
Положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Как следует из материалов дела, 31 марта 2023 года помощником прокурора Локнянского района Псковской области Акуловым Б.С. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов: <данные изъяты>. На страницах указанных сайтов содержатся многочисленные фотоизображения наружных половых органов женщин, представляющих платные интимные услуги. Кроме того, анкеты содержат подробное описание услуг, в том числе их виды, время, в течение которого предоставляются услуги и их стоимость. Вход на данные сайты не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайтов и использовать информацию можно свободно, без ограничения по времени. С целью установления собственников вышеуказанных доменов, были направлены сообщения по электронным адресам из раздела «Обратная связь» для ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и блокировки данных сайтов, которые результатов не дали (л.д. 7-8).
Из скриншотов страниц Интернет-сайтов с доменными именами: <данные изъяты> следует, что на данных сайтах размещена информация о предоставлении услуг сексуального характера с демонстрацией порнографических материалов, с указанием цен за предоставляемые услуги (л.д. 9, 13, 17).
Согласно информации, запрошенной на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений о нахождении сайтов с доменными именами: <данные изъяты> позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, размещение которой в Российской Федерации запрещено, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, размещение которой в Российской Федерации запрещено» не имеется (л.д. 11, 14, 18).
В целях установления владельцев Интернет-сайтов с доменными именами <данные изъяты>, запрошена информация о домене. По результатам полученных ответов, сведения о владельцах сайтов не установлены, что подтверждается сведениями с сайта «Whois-service.ru» и сайта «2ip.ru», проверка произведена по каждому из указанных Интернет-адресов (л.д. 10, 12, 15-16, 19-20).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что информация, размещенная на Интернет-сайтах: <данные изъяты> связана с целенаправленным и бесконтрольным распространением общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, навязыванию конкретных моделей сексуального поведения, формированием искаженных представлений, не соответствующих общепринятым в российском обществе нравственным ценностям в их конституционно-правовом выражении.
Вместе с тем, правовыми нормами действующего законодательства в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.
По сведениям из Роскомнадзора Интернет-ресурсы с доменными именами: <данные изъяты> в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют. Информации о собственнике или ином лице, владеющим указанными сайтами, материалами дела не установлено.
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что признание информации, размещенной на указанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обеспечит охрану нравственности несовершеннолетних, предотвращение повышенной концентрации внимания несовершеннолетних на вопросах сексуальных отношений, которая при неблагоприятном стечении обстоятельств способна в значительной степени деформировать представления ребенка о нравственных и конституционных ценностях, и негативно отразиться не только на его психологическом состоянии и развитии, но и на социальной адаптации в обществе, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора Локнянского района о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на Интернет-сайтах с доменными именами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанность внести доменные имена Интернет-сайтов: <данные изъяты> содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Копию решения для исполнения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Территориальный отдел по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, 180004, <...>).
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 24 апреля 2023 года.
Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок