Дело 2-2639/2022
91RS0019-01-2022-003657-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Сердюк И.В.,
при участии помощника судьи Махмудовой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Журавлевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
25 июля 2022 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Журавлевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. За время проживания в указанном жилом помещении истцы несут бремя расходов по оплате коммунальных платежей, осуществляют обслуживание и ремонт, задолженность по коммунальным платежам отсутствует.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования Журавлевское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения №07/2020 от 24 ноября 2020 года между наймодателем Администрацией Журавлевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и нанимателем ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, по которому наймодателем передано нанимателю и членам его семьи: ФИО2, ФИО3 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с договором о передаче жилого помещения в собственность граждан №02/2021 от 26 ноября 2021 года Администрацией Журавлевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым безвозмездно в порядке приватизации было передано в собственность ФИО1 и ФИО2 жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО3 от участия в приватизации указанного жилого помещения отказалась.
С целью регистрации права собственности на квартиру по договору о передаче жилого помещения в собственность истцы обратились в Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым. Однако в регистрации права собственности истцам было отказано по причине того, что за муниципальным образованием Администрации Журавлевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым право собственности на вышеуказанный объект недвижимости не зарегистрировано.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.
Протокольным определением от 22 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Симферопольского района Республики Крым.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От истцов поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии с участием представителя в связи с занятостью на работе и учебе. От третьего лица: ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии в связи с занятостью на работе и учебе, в котором она указала, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований. За подписью Председателя Журавлевского сельского совета – главы Администрации Журавлевского сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии Администрации Журавлевского сельского поселения Симферопольского района, в котором указана просьба о вынесении решения на усмотрение суда.
Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующих обстоятельств.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статей 6, 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Как указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Как разъяснено в пунктах 5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
В случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.
Судом установлено, что согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации № выданного <данные изъяты>, ФИО1 с 26.04.2007 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.7).
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, выданного МВД по Республике Крым 25.05.2020, ФИО2 с 26 июня 2019 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.8).
Как усматривается из письма МВД по Республике Крым от 05.10.2022, ФИО3 с 26.04.2007 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.122).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Журавлевское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, дом по адресу: <адрес>, общей площадью 69.0 кв.м. является муниципальной собственностью муниципального образования Журавлевское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (л.д.135).
Как усматривается из договора социального найма жилого помещения от 24.11.2020, Администрация Журавлевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым передала ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2 –сыну и ФИО3 – дочери в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, одного коридора, одной прихожей, одного тамбура, одной кладовой в квартире общей площадью 69,0 кв.м. и жилой площадью 43,1 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.12-14), о чем составлен акт приема передачи жилого помещения от 24 ноября 2020 года (л.д.15).
Установлено, что ФИО3 07.05.2019 отказалась от права на приватизацию домовладения по адресу: <адрес> (л.д.19).
Согласно договору передачи жилого помещения в собственность от 26 ноября 2021 года Администрация Журавлевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым передает бесплатно в порядке приватизации, а ФИО1, ФИО2 приобретают жилое помещение кадастровый №, состоящее из 3 комнат, кухни, санузла и коридора, общей площадью 69 кв.м., в том числе жилой 55,1 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.118), о чем составлен и подписан акт приема – передачи жилого помещения от 26 ноября 2021 года (л.д.17).
Установлено, что истцы обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственной регистрации права, однако в регистрации права было отказано, т.к. право собственности отчуждателя - МО Журавлевское сельское поселение Симферопольского района в ЕГРН не зарегистрировано.
Согласно выписке из ЕГРН от 10.08.2022, сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 69,0 кв.м, кадастровый №, имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.85).
Согласно данным похозяйственной книги №6 за 2021-2025 годы, членами хозяйства по адресу: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являются ФИО1, ФИО3. ФИО2 (л.д.94-95).
В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) Республика Крым принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
В силу статьи 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно статье 12 Закона №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В силу статьи 12.1. Закона №6-ФКЗ до 01 января 2023 года на территории Закона №6-ФКЗ Республики Крым особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии с пунктом 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 20 мая 2015 года №634-1\15 «О некоторых вопросах приватизации жилых помещений на территории Республики Крым», право на приватизацию жилых помещений на территории Республики Крым имеют граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7», гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
Между тем единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 года оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.
Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность (Постановление от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации Журавлевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: ФИО3, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный <адрес> 25.05.2020, право собственности по 1/2 доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 69,0 кв.м, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Сердюк
Мотивированное решение составлено и подписано 26 октября 2022 года