ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Мценск 21 марта 2023 года
Судья Мценского районного суда Орловской области Тульская С.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
1. Дата года рождения,
2. уроженца <адрес>,
3. гражданина <адрес>, со средним техническим образованием,
4. не состоящего в браке, не работающего, со слов имеющего двоих малолетних детей,
5. проживающий по адресу: <адрес>,
лицам, участвующим в рассмотрении дела, права, предусмотренные ст. ст. 24.4., 25.1- 25.13 КоАП РФ, разъяснены,
установил:
21.03.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, старшим участковым уполномоченным МО МВД России «Мценский» ФИО2 установлен факт нарушения ФИО1, гражданином <адрес>, режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания (13.10.2022), что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что он является гражданином Республики Таджикистан. В 2019 году он приехал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. В течение года не работает, доходы составляют подработки по строительным работам. Срок его временного пребывания в Российской Федерации закончился в феврале 2022 года. После этого он не выехал из Российской Федерации. Документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, у него не имеется. Родственников, недвижимого имущества на территории Российской Федерации у него нет. Не оспаривал, что он как иностранный гражданин нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, однако просил не выдворять его. Так же пояснил, что у него имеются двое малолетних детей, которые проживают на территории респ. Таджикистан с матерью. Другие родственники так же проживают в респ. Таджикистан.
Старший участковый уполномоченный МО МВД России «Мценский» ФИО2 в ходе рассмотрения дела полагал доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суду представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении от 21.03.2023 серии №, из которого следует, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории РФ, документы, подтверждающие право на пребывание территории Российской Федерации у него отсутствуют; объяснения ФИО1 от 21.03.2023, в которых он указывает, что 19.11.2021 в последний раз ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, и был поставлен на учет в срок до 16.02.2022, территорию Российской Федерации не покидал и в миграционные органы не обращался; рапорт старшего участкового уполномоченного ФИО2 от этой же даты, содержащий сведения, аналогичные протоколу об административном правонарушении; копия паспорта гражданина <адрес> ФИО1
Из пояснений лица, составившего протокол об административном правонарушении следует, что сотрудниками миграционных органов было разъяснено, что срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации отсчитывается в связи с «ковидными» ограничениями с 13.10.2022.
Из миграционного досье следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19.11.2021, срок пребывания – до 16.02.2022.
Кроме вышеуказанных письменных доказательств, сам ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, однако, просил назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения, так как в РФ он проживает с 2019 года с сожительницей. Кроме того, он желает участвовать в проводимой Российской Федерацией Специальной военной операции, в связи с чем ему необходимо оформить документы в военкомате.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что малолетние дети ФИО1 и иные родственники проживают на территории респ. Таджикистан, целью его приезда в Российскую Федерацию были заработки. Какого-либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации он не имеет.
Исходя из установленных обстоятельств и пояснений самого ФИО1, прихожу к выводу о том, что стойких семейных связей у него на территории Российской Федерации не имеется.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданина <адрес> ФИО1 ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
При определении размера и вида административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, продолжительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).
При таких обстоятельствах, назначение административного выдворения за пределы РФ не затронет право ФИО1 на уважение семейной жизни, какой на территории РФ он не имеет.
Согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в связи с чем, судья считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа – МО МВД России «Мценский» по Орловской области, ИНН <***>, КПП 570301001, расчетный счет № <***>, банк получателя - Отделение Орел Банка России// УФК по Орловской области г. Орел, КБК 18811601181019000140, БИК 015402901, ОКТМО 54710000, УИН:18880457230009612569.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина <адрес> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: г. Орел, ул.1я Пушкарная, д.21.
Поручить препровождение гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области судебным приставам по ОУПДС УФССП России по Орловской области.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Тульская С.Г.