Решение по делу № 2А-1832/2023 от 23.08.2023 - о признании действий по отказу в предоставлении сведений, указанных в адвокатском запросе, незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело *****а-1832/2023

УИД *****RS0*****-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

административного истца ФИО8 ФИО13

представителя административного истца ФИО8 ФИО11 – ФИО9 ФИО12 допущенного к участию в деле в соответствие с ч.5 ст. 57 КАС РФ,

представителя административного ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> – ФИО5, выступающей на основании доверенности ***** от <дата>,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 ФИО10 к Врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 и ГУ МВД РФ по <адрес> о признании действий по отказу в предоставлении сведений, указанных в адвокатском запросе, незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 и ГУ МВД РФ по <адрес> о признании действий по отказу в предоставлении сведений, указанных в адвокатском запросе, незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <дата> в адрес Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> направлен адвокатский запрос адвоката ФИО1 ***** (исх. ***** от <дата>) о предоставлении информации о наличии в ИЦ ГУ МВД России по СК сведений об объявлении ФИО3, <дата> года рождения, в Федеральный розыск, и при их наличии, сведений, кем, когда и на основании чего она была объявлена в розыск.

Ответом на запрос от <дата> исх. ***** за подписью Врио начальника Информационного центра ФИО6 отказано в предоставлении указанных сведений. В качестве основания для отказа указано: согласно закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Интересующая информация может быть предоставлена по запросу суда и других правоохранительных органов, по личному обращению гражданина, а также при обращении доверенного лица при наличии доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

С указанными действиями по не предоставлению информации по адвокатскому запросу административный истец не согласен, считает их незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность является квалифицированной юридической помощью, оказываемой на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам, на которого законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе по назначению судов); он осуществляет деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (постановление от <дата> *****-П и от <дата> *****-П; определения от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> ***** и др.)

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

В силу указанных норм, государство, обязано создавать надлежащие условия эффективного осуществления деятельности лицам, оказывающим юридическую помощь, в том числе адвокатам. Одним из таких условий является право адвоката направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (ст. 6.1 указанного закона). Требования к форме и порядку направления запроса определяются федеральным органом юстиции. Адвокат должен указать в запросе среди прочего реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности и вправе приложить к запросу любые документы или их заверенные копии (п. 5 и 6 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утв. Министерством юстиции РФ от <дата> *****).

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 6 и 6.1. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не требуется приложение ордера либо доверенности к направляемому адвокатскому запросу. (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> *****-О).

Таким образом, действия административного ответчика по не предоставлению запрашиваемых сведений, являются незаконными, ограничивающими права человека и гражданина, как на судебную защиту своих прав, так и на доступ к правосудию.

Просит суд:

Признать действия врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 по отказу в предоставлении сведений, указанных в адвокатском запросе адвоката ФИО1 по основаниям, указанным в ответе от <дата>, незаконным.

Возложить обязанность на врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 предоставить указанные в адвокатском запросе адвоката ФИО1 сведения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании подержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, допущенный к участию в деле в соответствие с ч.5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании поддержал доводы иска. Просил удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> - ФИО5, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО1 требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Административный ответчик Врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право на обращение в органы государственной власти с адвокатским запросом предоставлено адвокату Федеральным законом от <дата> № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а не Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона Федерального закона от <дата> № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

В силу положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (п. 2 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

В соответствии с требованиями к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 288, адвокатский запрос оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме. Рекомендуемый образец адвокатского запроса содержится в приложении ***** к Требованиям.

Адвокатский запрос должен содержать:

1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях);

12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений;

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п. 4 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм следует, что адвокат, действуя в интересах своего доверителя, вправе запрашивать документы, не отнесенные законом к сведениям ограниченного доступа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> адвокат ФИО1, действующий в интересах ФИО3, обратился в Информационный центр ГУ МВД России по <адрес>, в котором указал, что им, в рамках уголовного дела *****, ордер № С189114 от <дата> осуществляется зашита ФИО3, <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

При этом, ссылаясь на положения п. 1 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокат ФИО1 просил сообщить имеются ли в ИЦ ГУ МВД России по СК сведения об объявлении ФИО3, <дата> года рождения, в Федеральный розыск, и если имеются, то кем, когда и на основании чего она была объявлена в розыск.

На указанный адвокатский запрос врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 дан ответ от <дата> *****, в соответствии с которым адвокату ФИО1 отказано в предоставлении указанных сведений. В качестве основания для отказа указано: согласно закону «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Интересующая информация может быть предоставлена по запросу суда и других правоохранительных органов, по личному обращению гражданина (а также при обращении доверенного лица при наличии доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

На основании ст. 7 Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правилу, закрепленному в ст. 6.1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от <дата> № 63-ФЗ, а также положений Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от <дата> № 59-ФЗ не предусмотрена обязанность адвоката, действующего в интересах доверителя, предоставлять ордер на поручение по направлению адвокатского запроса.

Соглашение об оказании юридической помощи является договором поручения, где одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (статья 971 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из буквального толкования приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 6, 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" следует, что, заключив соглашение об оказании юридической помощи, доверитель предоставил адвокату право направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации адвокатский запрос по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи и содержащих персональные данные доверителя.

Исходя из принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), в силу которого стороны самостоятельно определяют свою позицию по делу, такому лицу или его представителю - адвокату должны быть обеспечены процессуальные гарантии для надлежащей подготовки и изложения своей позиции.

Указанное в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> N 1063-О-О, из которой следует, что в силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Суд учитывает, что объем прав представителя ФИО1, как адвоката, представляющего интересы ФИО3, на совершение действий от имени представляемого, определяется условиями и границами прав последней.

Из поданного адвокатом ФИО1 запроса ***** следует, что перечень документов, необходимых ему для представления интересов ФИО3, конкретизирован, также как и обоснована необходимость в получении данных документов с приведением подробных обстоятельств дела, для правильного разрешения которого данные документы необходимы.

Более того, адвокатом ФИО1 в направленном им запросе имеются ссылки на заключенное им с ФИО3 соглашение (ордер № С 189114 от <дата>) в рамках уголовного дела *****.

Анализ указанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении запрашиваемых документах и информации.

Более того, данный отказ врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 в предоставлении документов и информации, истребуемых в соответствии с адвокатским запросом ***** от <дата>, препятствует адвокату в осуществлении профессиональной деятельности и в надлежащем исполнении своих обязательств перед доверителем, возникающим из соглашения об оказании юридической помощи.

Поскольку, адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну, т.е. любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (ст. 8 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"), то предоставление адвокату запрошенных им сведений и документов не противоречит целям Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных", поскольку не влечет нарушения прав гражданина, заключившего соглашение об оказании квалифицированной юридической помощи, на защиту неприкосновенности частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно ч. 8 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Статья 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В определении от <дата> N 173-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации <дата> *****-П, Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Из этого требования вытекает, что в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и, наконец, исключали бы его судебную защиту. Иное противоречило бы и статье 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод гарантируется и каждый вправе защищать их всеми способами, не запрещенными законом.

В Постановлениях от <дата>, от <дата> и от <дата> Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов, должен использовать лишь те из них, которые для конкретной правоприменительной ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина; при допустимости ограничения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры; публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату; цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод.

Приведенные правовые позиции в полной мере применимы к определению допустимых ограничений прав, закрепленных в статьях 23, 24 и 29 Конституции Российской Федерации, нормы которых обосновывают и обеспечивают в том числе возможность для гражданина требовать предоставления ему собираемых органами государственной власти и их должностными лицами сведений, непосредственно затрагивающих его права и свободы, и тем более касающихся его частной жизни, чести и достоинства. Основания для таких ограничений могут устанавливаться законом только в качестве исключения из общего дозволения (статья 24 часть 2, Конституции Российской Федерации) и должны быть связаны именно с содержанием информации, поскольку иначе они не были бы адекватны конституционно признаваемым целям.

Учитывая, что запрос соответствует требованиям к форме, порядку оформления утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 288, а также наличием соглашения между адвокатом ФИО1 и ФИО3 на оказание юридической помощи, то отказ за подписью врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 от <дата> исх. ***** о предоставлении сведений, является незаконным, поскольку препятствует адвокату в осуществлении профессиональной деятельности и в надлежащем исполнении своих обязательств перед ФИО3, возникающим из соглашения об оказании юридической помощи.

Кроме того, в ст.6 ФЗ от <дата> №152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом представление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что запрошенная административным истцом информация о нахождении в федеральном розыске ФИО3, отнесена законом к информации с ограниченным доступом и имеет гриф «секретно», судом отклоняются как необоснованные, поскольку из ответа на запрос не следует, что данная информация отнесена законом к информации с ограниченным доступом и содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Также судом не принимается во внимание справка, приложенная к возражениям, за подписью начальника Информационного центра ГУ МВД России по СК ФИО7, согласно которой в соответствии с приказом МВД РФ *****дсп от <дата> «Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию», розыскное дело в отношении гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет гриф секретности «секретно» и содержит сведения, составляющие государственную тайну, по указанным выше основаниям.

Доводы административного истца о незаконности действий/бездействия Врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено нарушение прав административного истца, установленных Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в связи с чем, суд признает незаконным бездействие Врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 по отказу в предоставлении сведений, указанных в адвокатском запросе адвоката ФИО1 по основаниям, указанным в ответе на запрос от <дата>, и приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные сроки обращения с заявлениями об оспаривании действий, бездействия, решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц были установлены действующей до принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С административным иском административный истец обратился в суд <дата>, то есть срок на подачу административного искового заявления не пропущен.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО8 ФИО14 к Врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 и ГУ МВД РФ по <адрес> о признании действий по отказу в предоставлении сведений, указанных в адвокатском запросе, незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, – удовлетворить.

Признать незаконными действия Врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6, выразившиеся в отказе от <дата> за исх. ***** в предоставлении документов и информации истребуемых в соответствии с адвокатским запросом.

Обязать Врио начальника Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> ФИО6 предоставить адвокату ФИО1 информацию согласно адвокатскому запросу ***** от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Председательствующий, судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.