№

№2а-2774/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 23 ноября 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2774/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НСК-Р» к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «НСК-Р» (далее - ООО «НСК-Р») обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нарушении Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее – Закон №229-ФЗ) и непринятии своевременных мер по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании заявления и исполнительного листа <данные изъяты>; возложении обязанности рассмотреть заявление ООО «НСК-Р» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа <данные изъяты>, вынести соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе в возбуждении исполнительного производства) в отношении ФИО2, направить в адрес взыскателя копию вынесенного постановления, а в случае утраты исполнительного документа принять соответствующие меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что 26.08.2023 в соответствии со ст.30 Закона №229-ФЗ ООО «НСК-Р» в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа <данные изъяты>. В соответствии с информацией, размещенной на интернет-сайте Почты России почтовое отправление получено адресатом 06.09.2023. Согласно информации, размещенной на интернет-сайте ФССП России, по состоянию на 31.10.2023 исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании указанного исполнительного листа не значится. До настоящего времени в адрес ООО «НСК-Р» не поступала копия постановления о возбуждении исполнительного производства, акта о вскрытии отправления в связи с отсутствием в конверте документа и приложений к нему. Бездействием должностных лиц ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области нарушено право административного истца на своевременное рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и принятие мер принудительного характера, направленных на своевременное и полное исполнение решения суда о взыскании задолженности.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 (определения –л.д.2-6,52-55).

Представитель административного истца ООО «НСК-Р» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (судебная повестка – л.д.57,58).

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписка, отчет об отслеживании почтового отправления, конверт – л.д.59,68,73,74, повестки - л.д.60-62, уведомление – л.д.56).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст.122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности..

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон №229-ФЗ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона №229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1, 7, 8, 17 ст.30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.ч.1,2 ст.31 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №№, возбужденное 08.11.2023 на основании исполнительного листа № от 27.06.2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «НСК-Р» (исполнительный лист - л.д.15-16, заявление о возбуждении исполнительного производства – л.д.14, постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.48-50, обзорная справка – л.д.65-66).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «НСК-Р» посредством ЕПГУ 08.11.2023 (скриншот базы АИС ФССП России – л.д.67, постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.48-50).

Исполнительный лист № поступил в службу судебных приставов 06.09.2023 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – л.д.17) и передан судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения 08.11.2023 (книга учета исполнительных документов - л.д.51).

В ходе исполнительного производства №<данные изъяты> судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа направлены запросы для установления должника и его имущества (обзорная справка – л.д. 65-66).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд находит установленным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ООО «НСК-Р» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 27.06.2023 в отношении должника ФИО2. Так, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ поступили в службу судебных приставов 06.09.2023, однако, в нарушение ст.30 Закона №229-ФЗ переданы судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения только 08.11.2023, что повлекло несвоевременность возбуждения исполнительного производства и исполнения требований исполнительного документа, и стало возможным в результате бездействий старшего судебного пристава, наделенного полномочиями по организации работы подразделения судебных приставов и осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

В данной части административный иск подлежит удовлетворению, поскольку установлен факт существенной задержки в вопросах регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, передачи его судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В части возложения на старшего судебного пристава обязанности рассмотреть заявление ООО «НСК-Р» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, вынести соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе в возбуждении исполнительного производства), направить в адрес взыскателя копию вынесенного постановления, а в случае утраты исполнительного документа принять соответствующие меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа, административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку исполнительное производство возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство находится на исполнении.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «НСК-Р» к УФССП России по Тюменской области, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выразившееся в непринятии в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ своевременных мер по рассмотрению заявления ООО «НСК-Р» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления ООО «НСК-Р» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа № от 27 июня 2023 года.

Отказать ООО «НСК-Р» в удовлетворении административного иска о возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление ООО «НСК-Р» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании исполнительного листа ВС №№, вынести соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе в возбуждении исполнительного производства) в отношении ФИО2, направить в адрес взыскателя копию вынесенного постановления, а в случае утраты исполнительного документа принять соответствующие меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года.

Судья М.В. Логинова