Решение по делу № 2-275/2023 от 14.08.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-275/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года р.п.Токаревка

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Караваевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии, указывая, что 3 февраля 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Тамбовской области от 7 февраля 2023 года № 24 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в том числе, не полностью засчитаны в страховой стаж периоды работы в колхозе «Заветы Ленина», СХПК «Заветы Ленина» Токаревского района Тамбовской области с 23.06.1982 года по 28.02.2001г. Спорный период работы в качестве члена колхоза «Заветы Ленина» засчитан ответчиком частично с учетом справок о количестве трудодней, выданных администрацией Токаревского района Тамбовской области без применения п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Согласно п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. С учетом спорных периодов работы его страховой стаж составляет более необходимых 42 лет. Также ответчик не отрицает наличие у него величины ИПК не ниже 25,8.

В связи с чем, просит суд включить ему в страховой стаж периоды работы: с <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям с учетом того, что в иске допущена описка, просил засчитать период с 01.02.2000 по 29.02.2000, а не по 28.02.2000, поскольку в 2000 году было 29 дней в феврале и назначить страховую пенсию по старости с 3 февраля 2023 года.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, будучи надлежаще извещенным, о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства по делу от него не поступало, своих возражений относительно иска он не представил, в связи с чем, суд выносит по делу заочное решение, против чего истец не возражает.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, не должны ей противоречить. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Статьей 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 22 данного Закона страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 года).

Из части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 указанных Правил, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил N 1015).

Как следует из пунктов 37 - 39 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 2 постановления Совмина СССР от 21 апреля 1975 года № 310 «О Трудовых книжках колхозников», трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в члены колхоза.

В соответствии с пунктом 3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 года N 910 "О Примерном Уставе колхоза" членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

При решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы.

Исходя из этого, ограничение права гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву отсутствия постановлений правления колхоза, является недопустимым при доказанности факта работы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 25 декабря 1998 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

3 февраля 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.02.2023 в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 07.02.2023 № 24 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 лет.

В том числе в страховой стаж не включены периоды работы истца с 23.06.1982 по 28.02.2001 год в колхозе «Заветы Ленина», СХПК «Заветы Ленина», поскольку трудовая книжка колхозника ФИО1 не принята во внимание по причине отсутствия в архиве самих протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза «Заветы Ленина», СХПК «Заветы Ленина». Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком частично с учетом архивных справок о количестве трудодней, выданных архивным отделом администрации Токаревского района Тамбовской области, на основании архивного фонда № колхоза «Заветы Ленина», а также справки СХПК «Заветы Ленина». В страховой стаж истца исходя из данных о стаже ответчиком не были зачтены периоды работы в колхозе «Заветы Ленина», СХПК «Заветы Ленина»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 3 месяца 7 дней.

Как видно из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Токаревского района Тамбовской области, на основании постановления администрации района от 23.05.1997 № 238 колхоз «Заветы Ленина» реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив (СХПК) «Заветы Ленина». СХПК «Заветы Ленина» ликвидирован по решению суда. Межрайонной инспекцией МНС России № 8 по Тамбовской области зарегистрировано прекращение деятельности СХПК 24.12.2003.

Как видно из трудовой книжки колхозника, дата заполнения книжки 30.12.1982 ФИО1 был принят на работу в колхоз «Заветы Ленина» Токаревского района Тамбовской области механизатором в 1982 году. Согласно записям в трудовой книжке колхозника, истец с 1982 года по 27.01.2002 работал в колхозе «Заветы Ленина», СХПК «Заветы Ленина» <данные изъяты>. Кроме того, в трудовой книжке имеются записи о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве.

Согласно архивных справок № 720 от 13.04.2023, № 721 от 13.04.2023, № 722 от 13.04.2023, № 723 от 13.04.2023, № 724 от 12.04.2023, № 725 от 13.04.2023, выданных архивным отделом администрации Токаревского района Тамбовской области в архивном фонде № 72 в книгах учета расчетов по оплате труда членов колхоза «Заветы Ленина», СХПК «Заветы Ленина» Токаревского района Тамбовской области за периоды работы 1982 – 2001г.г. значится ФИО1.

Как видно из информационных писем архивного отдела администрации Токаревского района Тамбовской области, в протоколах заседаний правления колхоза «Заветы Ленина» и общих собраниях членов колхоза за 1991-1994г.г., 1996-1997г.г. информации о членстве ФИО1 в колхозе нет. В протоколах заседаний правления и распоряжениях правления СХПК «Заветы Ленина» и общих собраниях членов кооператива за 1998-2001г.г. информации о членстве ФИО2 в кооперативе нет. Информации о принятии (включении) в члены колхоза «Заветы Ленина» ФИО1 нет, так как протоколы заседаний правления и общих собраний членов колхоза за 1978-1990, 1995г.г. в архив не сдавались. Распоряжений председателя СХПК «Заветы Ленина» и общих собраний членов кооператива за 2002г. в архиве на хранении нет.

Таким образом, ненадлежащее оформление трудовой книжки, отсутствие протоколов заседаний правления колхоза и общих собраний членов колхоза, кооператива, не могут являться основаниями для отказа во включении указанных периодов в стаж, работа истца.

В силу п.66 Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (с изменениями и дополнениями) годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца в колхозе «Заветы Ленина», СХПК «Заветы Ленина» Токаревского района Тамбовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в общем количестве 4 года 3 месяца 7 дней, подлежит зачету в страховой стаж.

С учетом включения судом спорных периодов в общем количестве 4 года 3 месяца 7 дней, а также с учетом засчитанных пенсионным фондом в количестве 37 лет 11 месяцев, страховой стаж истца составит более 42 лет, в связи с чем, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней с 03.02.2023 года.

Поэтому, суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы в качестве члена колхоза «Заветы Ленина», СХПК «Заветы Ленина» и назначить страховую пенсию по старости с 03.02.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе «Заветы Ленина» Токаревского района Тамбовской области (с ДД.ММ.ГГГГ – СХПК «Заветы Ленина», в общем количестве 4 года 3 месяца 7 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 03.02.2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Копченкина Н.В.

Решение суда в окончательной

форме принято 21 августа 2023 года.

Судья: Копченкина Н.В.