УИД- 11RS0017-01-2023-000390-96

Дело № 2а-256/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Устюжаниновой Е.А.,

при секретаре Стрепетовой Е.Н., с участием

помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Киршиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района Республики Коми 13 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысольский» об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сысольский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации, изменения времени запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического проживания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.10.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.08.2020, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме времени нахождения на работе; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Сысольского районного суда Республики Коми от 24.08.2021 в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. Решением Сысольского районного суда Республики Коми от 30.08.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год. 19.08.2020 приговором Сысольского районного суда Республики Коми ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 01.09.2020. Приговором Сысольского районного суда Республики Коми от 28.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Коми от 17.06.2022 приговор Сысольского районного суда Республики Коми оставлен без изменения. 27.07.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы УФСИН России по Республике Коми ФКУ ИК-19. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, постановлениями от 14.11.2022 (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), 30.11.2022 (ч. 2 ст. 19.14 КоАП РФ), 12.12.2022 (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 17.01.2023 (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 06.02.2023 (ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ), 15.02.2023 (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 27.02.2023 (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 07.04.2023 (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ). Постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, ограничения, возложенные на него судом, не соблюдает, должных выводов при проведении с ним профилактических бесед не делает, в связи с чем допускает совершение административных правонарушений. Ведет праздный образ жизни, нарушает возложенные в отношении него административные ограничения. Факты противоправного поведения поднадзорного указывают на нежелание встать на путь исправления. Установление дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации, по мнению административного истца, будет отвечать целям обеспечения мер дополнительного контроля за поведением поднадзорного лица и предотвращения совершения с его стороны повторных правонарушений и преступлений, увеличения количества проведения профилактических бесед в дневное время, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений.

Административный истец МО МВД России «Сысольский» в судебное заседание своего представителя не направил, надлежаще уведомлен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Против дополнения ранее установленных ограничений не возражал, о чем суду представлена расписка от 15.05.2023. Уведомлен надлежащим образом по известному суду адресу, просил рассмотреть административное дело без своего участия.

Помощник прокурора Сысольского района Киршина А.А. полагала, что административный иск подлежит удовлетворению в части дополнения установленных административных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц с целью усиления профилактического воздействия на поднадзорное лицо. В остальной части требований полагала необходимым отказать в связи с отсутствием сведений, подтверждающих необходимость увеличения периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено находиться вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, на один час - с 21 часов до 06 часов следующего дня, так как сведений о совершении поднадзорным лицом административных правонарушений и преступлений в этот час, в связи с чем необходимо усилить профилактическое воздействие на ФИО1, не имеется.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административного дела № 2а-371/2022 по административному исковому заявлению МО МВД России «Сысольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре»).

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ «Об административном надзоре», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Частью 3 ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 1 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (п. 40 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Согласно п. 20 указанного Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Как следует из материалов административного дела, решением Сысольского районного суда Республики Коми от 30.08.2022 по делу № 2а-371/2022, вступившим в законную силу 14.09.2022, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, установлен административный надзор сроком до 27.07.2025, то есть до погашения судимости по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 28.03.2022, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения предприятий, организаций, учреждений и прочих заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением спортивных и иных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня без разрешения ОВД, кроме времени нахождения на работе. Согласно указанному решению, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

18.09.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сысольский» с заведением дела административного надзора.

ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре», а также предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора по указанным в предупреждении основаниям и прекращении административного надзора досрочно (предупреждение от 18.09.2022, получено ФИО1 18.09.2022).

18.09.2022 МО МВД России «Сысольский» был установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО1 должен был являться на регистрацию первый, второй и третий понедельник каждого месяца с 9 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. (в случае, если понедельник приходится на выходной или праздничный день – последний предшествующий ему рабочий день).

Согласно имеющейся в материалах дела копии графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 18.09.2022, подпись поднадзорного лица, подтверждающая ознакомление с графиком прибытия и получение его копии, отсутствует (л.д. 16).

Вместе с тем, мировым судьей Сысольского судебного участка Республики Коми ФИО1, (дата) года рождения, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что будучи уведомленным о дате явки на регистрацию, без уважительных причин не явился на регистрацию в МО МВД России «Сысольский» 09.01.2023, 13.02.2023, 03.04.2023 (постановления от 17.01.2023 № 5-56/2023, вступило в законную силу 28.01.2023; от 27.02.2023 № 5-204/2023, вступило в законную силу 10.03.2023; от 07.04.2023 № 5-301/2023, вступило в законную силу 18.04.2023). Согласно указанным постановлениям мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми, во всех случаях ФИО1 в судебных заседаниях вину в инкриминируемых деяниях не оспаривал. Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, были сделаны на основании материалов дел, в числе которых имелись копии графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 18.09.2022, копии регистрационных листов, согласно которым ФИО1 не явился на регистрацию в МО МВД России «Сысольский» 09.01.2023, 13.02.2023, 03.04.2023, письменные объяснения ФИО1 от 16.01.2023, 15.02.2023, 06.04.2023, копии предупреждения об ознакомлении с административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, полученного ФИО1 18.09.2022, и др. документы (л.д. 52, 73, 35).

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, факты неявки административного ответчика ФИО1, уведомленного о датах явки на регистрацию, в орган внутренних дел для регистрации 09.01.2023, 13.02.2023, 03.04.2023 в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 18.09.2022, суд считает установленными.

Кроме того, как следует из материалов дела, установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня без разрешения ОВД, кроме времени нахождения на работе, поднадзорным лицом соблюдалось не всегда, за что административный ответчик ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1, 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлениями от 27.02.2023 № 5-203/2023, № 5-202/2023, от 15.02.2023 № 5-169/2023, № 5-170/2023, № 5-168/2023, № 5-171/2023, № 5-172/2023, от 06.02.2023 № 018000156, № 018000155, от 17.01.2023 № 5-57/2023, № 5-55/2023, № 5-58/2023, от 12.12.2022 № 5-1120/2022, от 30.11.2022 № 018107896, от 14.11.2022 № 5-1060/2022, № 5-1061/2022. Постановления вступили в законную силу.

В связи с неуплатой в установленный законом срок административного штрафа в размере 610 руб., назначенного ФИО1 постановлением должностного лица МО МВД России «Сысольский» от 30.11.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административный ответчик привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 15.02.2023 по делу № 5-173/2023).

Врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» ФИО1 характеризуется посредственно. Связанные с установленным в отношении него административным надзором административные ограничения и обязанности систематически нарушает, в связи с чем привлечен к административной ответственности, кроме того, привлечен к ответственности за совершение правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности. Со слов жителей с. Визинга Сысольского района, ФИО1 продолжает вести праздный образ жизни, злоупотребляя спиртными напитками, тем самым доказывая, что на путь исправления после освобождения из мест лишения свободы не встал. Поддерживает связи с ранее судимыми лицами, лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, нигде не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 N 1429-О), административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1, сведений о соблюдении им административных ограничений, количества и характера совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в МО МВД РФ «Сысольский» для регистрации должного влияния на поднадзорное лицо не оказало, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым ранее установленное решением Сысольского районного суда Республики Коми от 30.08.2022 поднадзорному лицу ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличить до четырех раз в месяц.

Установление данного дополнительного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, учитывая указанные выше обстоятельства и мнение прокурора, суд полагает, что оснований для установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде увеличения периода времени, в течение которого ему запрещено пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, на один час – с 21 час. до 06 час. следующего дня без разрешения ОВД, кроме времени нахождения на работе, не имеется. Сведений о жалобах на поведение административного ответчика в это время со стороны соседей и жителей с. Визинга в материалах дела не имеется. Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что установление данного дополнительного ограничения необходимо для предупреждения совершения поднадзорным лицом административных правонарушений, повлияет на дальнейшее поведение поднадзорного лица и необходимо для увеличения индивидуального профилактического воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» удовлетворить частично.

Ранее установленное решением Сысольского районного суда Республики Коми от 30.08.2022 по административному делу № 2а-371/2022 поднадзорному лицу ФИО1, (дата) года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации увеличить до четырех раз в месяц.

В остальной части административных исковых требований отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Устюжанинова Е.А.

Мотивированное решение составлено 13.06.2023.