Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

п. Гайны 30 октября 2023 года

Судья Гайнского районного суда Пермского края Грибанова Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ресурс», - ФИО1,

должностного лица – государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу, - ФИО2,

рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ресурс», - ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения Госавтоинспекции отделения МВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО3 от 05.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ресурс» (МАУ «ЖКХ «Ресурс»), юридический адрес: Пермский край, Гайнский муниципальный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения Госавтоинспекции отделения МВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО3 муниципальное автономное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, не соглашаясь с вынесенным решением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с не извещением привлекаемого лица надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель МАУ «ЖКХ «Ресурс» доводы жалобы поддержал, дополнив, что о возбуждении дела об административном правонарушении юридическое лицо было извещено, по электронной почте zhkh. resource@mail.ru 11.09.2023 было получено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ от 05.09.2023, направленное 06.09.2023, после чего, извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 03.10.2023 в 16:00 часов от 02.10.2023, протокол об административном правонарушении от 03.10.2023, извещение о дате и времени рассмотрения данного протокола 05.10.2023 в 12:00 часов от 03.10.2023, привлекаемое лицо не получало, постановление по делу об административном правонарушении № 18810359230520001883 было получено заказной почтой, официальной электронной почты организация не имеет, как и договора на оплату интернета, должностное лицо, направлявшее указанную информацию по электронной почте не убедилось в ее доставлении, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО2 в судебном заседании не соглашаясь с доводами жалобы, просил постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2023 в отношении МАУ «ЖКХ «Ресурс» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что привлекаемое юридическое лицо надлежащим образом уведомлялось о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2023, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 05.09.2023, о дате составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ 03.10.2023, о дате его рассмотрения 05.10.2023, все указанные определения и извещения направлялись в МАУ «ЖКХ «Ресурс» по электронной почте по двум адресам - zhkh. resource@mail.ru и korchma07@rambler.ru, при этом, все письма были доставлены адресату - МАУ «ЖКХ «Ресурс», определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 05.09.2023 было прочитано 11.09.2023 ФИО1 и в ответ согласно сопроводительного письма представлена часть запрашиваемых сведений, поскольку ряд документов был не заверен надлежащим образом и представлены не все запрашиваемые документы, 20.09.2023 сведения были запрошены повторно, данное определение так же направлялось по электронной почте по указанным адресам, было доставлено, но ответа не поступило, поскольку извещение о дате составления протокола было успешно доставлено, ходатайств от законного представителя юридического лица об отложении рассмотрения дела, либо других ходатайств не поступило, в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, так же было доставлено извещение о дате рассмотрения протокола, в связи с отсутствием ходатайств привлекаемого лица, протокол был рассмотрен в отсутствии законного представителя, постановление от 05.10.2023 было направлено по электронной почте 06.10.2023 и заказной почтой. Кроме того, переписка с МАУ «ЖКХ «Ресурс» по указанным адресам электронной почты производилась и в феврале 2023 года. Юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку 05.09.2023 выпустило на линию транспортное средство, не зарегистрированное в установленном порядке и не прошедшее технический осмотр.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке технический осмотр.

В силу п. 12 Основных положений по допуску должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 05 сентября 2023 года в 09:00 МАУ «ЖКХ «Ресурс» в нарушение п.п. 1,11 Основных положений по допуску допустило к участию в дорожном движении по адресу: Пермский край, Гайнский муниципальный округ, <...> около дома без номера, то есть выпуск на линию не зарегистрированное в установленном порядке и не прошедшее технический осмотр транспортное средство - автомобиль марки УАЗ-390945, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6

Таким образом, деяние МАУ «ЖКХ «Ресурс» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт выпуска на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке и не прошедшего технический осмотр, в установленном порядке, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые были оценены должностным лицом в ходе рассмотрения дела. Исследовав представленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, должностное лицо обоснованно пришло к выводу об установлении вины юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое решение, должностное лицо пришло к выводу о том, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено.

При указанных обстоятельствах с учетом положений, установленных частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности за выявленное нарушение должностного лица учреждения не исключает административную ответственность МАУ «ЖКХ «Ресурс».

Неустранимых сомнений в виновности МАУ «ЖКХ «Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в нем указаны все необходимые сведения. О времени и месте составления протокола лицо, привлекаемое к ответственности, извещено надлежащим образом.

Порядок и срок давности привлечения МАУ «ЖКХ «Ресурс» к административной ответственности соблюдены.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержатся необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено МАУ «ЖКХ «Ресурс» в пределах санкции части 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Доводы законного представителя привлекаемого юридического лица о ненадлежащем извещении о всех процессуальных действиях, суд находит не состоятельными на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получения информации лицом, которому оно направлено.

Возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не исключается любыми доступными средствами связи, в том числе посредством электронной почты.

Из материалов дела следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица от 05.09.2023; определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 05.09.2023 и 20.09.2023; извещение от 02.10.2023 № 11/950 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАУ «ЖКХ «Ресурс» на 03.10.2023 в 16:00 часов; извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении от 03.10.2023 №11/962 на 05.10.2023 в 12:00 часов, которые содержат разъяснение положений ст. ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ, были направлены должностным лицом на адреса электронной почты юридического лица zhkh.resourse@mail.ru и korchma07@rambler.ru. Содержание данных электронных писем подтверждает направление вышеуказанных документов, которые согласно представленным отчетам успешно были доставлены получателю.

Указанный способ извещения требованиям ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит.

Факт принадлежности адресов электронной почты zhkh.resourse@mail.ru и korchma07@rambler.ru МАУ «ЖКХ «Ресурс» подтверждается указанием в официальном бланке МАУ «ЖКХ «Ресурс» адреса электронной почты - zhkh.resourse@mail.ru; информацией, представленной МКУ «Центр бухгалтерского учета п.Гайны» о том, что взаимодействие и переписка с МАУ «ЖКХ «Ресурс» осуществляется по электронной почте zhkh.resourse@mail.ru, кроме того, именно с этого адреса электронной почты директором МАУ «ЖКХ «Ресурс» ФИО1 был дан ответ на представление ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу 22.02.2023, а так же представлены запрашиваемые документы в рамках рассматриваемого дела 11.09.2023 после получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении МАУ «ЖКХ «Ресурс» и определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения данного дела, что опровергает доводы законного представителя привлекаемого лица об отсутствии у учреждения адресов электронной почты и возможности их использования.

Доводы законного представителя МАУ «ЖКХ «Ресурс» о том, что указанные процессуальные документы не поступали в адрес юридического лица опровергаются представленными должностным лицом сведениями о том, что все указанные документы, включая извещения были успешно доставлены получателю.

Таким образом, порядок рассмотрения дела был соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя при наличии сведений о том, что он надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения.

Должностным лицом административного органа созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие в рассмотрении дела и других процессуальных прав. До рассмотрения дела законным представителем привлекаемого лица ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения Госавтоинспекции отделения МВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО3 от 05.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ресурс», оставить без изменения, жалобу законного представителя Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ресурс», ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное решение составлено 30.10.2023 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова