Решение по делу № 3А-92/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Дело № 3а-92/2023

УИД 47OS0000-01-2023-000100-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург

23 мая 2023 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БОРА» о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

В производстве Ленинградского областного суда находится административное дело по административному исковому заявлению ООО «БОРА» об оспаривании решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» № ОРС-47/2022/000162 от 17.11.2022 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 442 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 1 107 000 руб. по состоянию на 20.09.2022. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что данный объект недвижимости принадлежит ООО «БОРА» на праве собственности. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость объекта составляет 4 733 506,02 руб. В отчете об оценке №203/22/1 от 26.09.2022, составленном оценщиком ООО «Группа «ПАРИТЕТ» ВСА, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 26.09.2022 определена в размере 1 107 000 руб. ООО «БОРА» полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости у ГБУ ЛО «ЛенКадОЦенка» не имелось, указанные в решении замечания являются необоснованными; превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью является значительным и нарушает права административного истца в связи с увеличением налогового бремени.

Одновременно с административным исковым заявлением ООО «БОРА» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Представитель административного истца ООО «БОРА» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, поддержали доводы письменного отзыва на административное исковое заявление, против восстановления пропущенного срока обращения в суд возражали по причине отсутствия уважительных причин.

Представитель заинтересованного лица Правительства Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований административных исковых требований возражала, поддержав доводы письменного отзыва на административный иск, ссылалась также на отсутствие уважительных причин пропуска срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ППК «Роскадастр», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также – КАС РФ и Федеральный закон № 237-ФЗ соответственно) с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральным законом № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривании её результатов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ постановлением Правительства Ленинградской области от 11.11.2021 № 713 установлена дата перехода к применению на территории Ленинградской области положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.01.2022.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 24.08.2017 № 424-р реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости на территории Ленинградской области, осуществляется ГБУ ЛО «ЛенКадОценка».

Постановление Правительства Ленинградской области от 07.11.2022 №796 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Ленинградской области земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» утверждены результаты вновь проведённой кадастровой оценки, подлежащие применению с 01.01.2023.

Материалами дела установлено, что ООО «БОРА» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 5 442 +/- 21 кв.м.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2022 определена в размере 4 733 506,02 руб.

В соответствии с отчетом об оценке №171/22 от 26.09.2022, составленным оценщиком ООО «Группа «Паритет» ВСА, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 20.09.2022 определена в размере 1 107 000 руб.

ФИО4 «ЛенКадОценка» от 17.11.2022 №ОРС-47/2022/000162 административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определённой согласно отчету об оценке №171/22 от 26.09.2022, в связи с допущенными в отчете нарушениями норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости бюджетное учреждение принимает в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Административные дела об оспаривании решений бюджетных учреждений, принятых в порядке ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, подлежат разрешению по правилам главы 25 КАС РФ с особенностями, предусмотренными главой 22 КАС РФ.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд установлен статьей 219 КАС РФ, согласно которой, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (статья 95 КАС РФ).

Как видно из материалов дела, обжалуемое решение принято бюджетным учреждением 17.11.2022 и направлено административному истцу 18.11.2022.

Согласно объяснениям представителя административного истца указанное решение получено ООО «БОРА» 25.11.2022 (л.д. 88).

Настоящее административное исковое заявление подано в суд через организацию почтовой связи 28.03.2023 (л.д. 76), то есть с пропуском процессуального срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока представитель административного истца указывает, что в связи с отсутствием у ООО «БОРА» специальных познаний в области оценки директор 29.11.2022 обратился в ООО «Группа «Паритет» с заявлением об исправлении ошибок, указанных в решении бюджетного учреждения, на которое 30.12.2022 получил ответ, что допущенные нарушения не могли повлиять на результат оценки, поэтому исправлять отчет об оценке нецелесообразно, а также рекомендации о возможности обращении в суд с административным иском об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Между тем, суд считает, что изложенные обстоятельства не относятся к уважительным причинам пропуска процессуального срока. При этом суд учитывает, что непосредственное обращение в суд последовало только спустя три месяца после получения соответствующего ответа от оценочной организации.

Таким образом, принимая во внимание непредставление административным истцом доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока при обращении с настоящим административным исковым заявлением, заявление ООО «БОРА» о восстановлении срока не подлежит удовлетворению, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, включая требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, которое не носит самостоятельного характера и может быть рассмотрено только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «БОРА» в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2023 года.