Дело № 2-3962/22
УИД - 09RS0001-01-2022-004541-68
РЕШЕНИЕ
(ЗАОЧНОЕ)
Именем Российской Федерации
город Черкесск КЧР 26 декабря 2022 года
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Малсугенове Д.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о категорировании гостиницы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Карачаевска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с искомк ФИО2 о категорировании гостиницы. В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Карачаевска в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму проведена проверка исполнения законов об антитеррористической защищенности объектов туристического комплекса КГО. Согласно информации АКГО по адресу <адрес> функционирует гостевой дом «Пихтовый Мыс у Марины». Владельцем гостиницы согласно данным ЕГРН является ФИО2 согласно выписке из ЕГРН гостиница построена в 2013 году. По данным ФКУ «УВО ВНГ России по КЧР» на объекте, предусмотренная законом процедура категорирования в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности по состоянию на 27.05.22 не проведена. Просит суд: обязать ФИО2 в срок до 01.08.2023 года устранить нарушения законодательства о противодействий терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы «Пихтовый Мыс у Марины», расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) указано, чтолица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.
Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, ГПК РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.
В данном случае, так как доказательства уважительности неявкине представлены, суд признает причину неявки ответчика неуважительной.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе способов защиты гражданских прав предусматривает: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; прекращение или изменение правоотношения.
Как установлено судом и следует из выписки из ЕГРН от 05.05.2022 года собственником гостиницы, площадью 62 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО2 Год ввода гостиницы в эксплуатацию - 2013.
Согласно информации Администрации Карачаевского городского округа по вышеуказанному адресу функционирует гостиница «Пихтовый Мыс у Марины».
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Федеральным законом "О противодействии терроризму" установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы безопасности этих объектов" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.
В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).
Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.
В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).
Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Карачаевска проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> которое используется под гостиничную деятельность.
В ходе проверки установлено, что помещение не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, по данным ФКУ «УВО ВНГ России по КЧР» на объекте предусмотренная законом процедура категорирования в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности по состоянию на 27.05.2022 года не проведена.
Таким образом, ответчиком допущено нарушение норм законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц, препятствующее определению показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций.
В силу статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Отсутствие категорирования гостиницы нарушает права потребителей в сфере туризма, препятствует определению показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций, свидетельствует о том, что необходимая совокупность мероприятий, направленная на предупреждение актов терроризма не проводится, что может затруднить выявление противоправных действий террористического характера и затрагивает права неопределенного круга лиц - посетителей и персонала гостиницы.
В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.
В данном случае истец обоснованность и правомерность своих требований
доказал, предоставив суду соответствующие письменные доказательства (документы), отвечающие требованиям статей 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности). Ответчик каких-либо возражений на предъявленный иск не предоставил, доводы истца не опроверг, устранившись от участия в процессе.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Карачаевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера и объема работ, которые необходимо провести, значимости проведения установленных судом мероприятий, по мнению суда заявленный прокурором г.Карачаевска срок по устранению выявленных нарушений является разумным.
Руководствуясь статьями 194-197, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора г.Карачаевска (ИНН: <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 (ИНН:№) об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы- удовлетворить.
Обязать ФИО2 (ИНН:№) в срок до 01.08.2023 года устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы «Пихтовый Мыс у Марины», расположенной по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Черкесского городского суда КЧР М.М.Шебзухова
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 30 декабря 2022 года.