Дело № 2-3099/2023
УИД 41RS0001-01-2023-001585-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,
при секретаре Быковой А.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО3,
представителей ответчика ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» о взыскании недополученной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 предъявила в суд иск к ответчику Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» (далее по тексту – ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №») с требованиями о взыскании недополученной заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 400 940 руб. 01 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ размере 167 857 руб. 30 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 71 529 руб. 53 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 102 562 руб. 76 коп., ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 496 руб. 41 коп., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 189 187 руб. 57 коп.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2». В данном учреждении работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> вывели за штат медперсонала в прочие специальности с уменьшением оклада и заработной платы, однако, с сохранением должностных обязанностей. В ДД.ММ.ГГГГ она прошла профессиональное обучение за свой счет по специализации сестра-хозяйка (санитарка) младшая медицинская сестра в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального Развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Пройдя соответствующее обучение по специализации младшего медицинского персонала, получила свидетельство (удостоверение) соответствующего образца, которое с ДД.ММ.ГГГГ предоставила в отдел кадров ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с перепрофилированием больницы в многофункциональный госпиталь для пациентов с заболеванием новой коронавирусной инфекцией Covid-19 по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении госпиталя в должности <данные изъяты>), получала заработную плату в соответствии с тарифной сеткой младшего медицинского персонала, оклад соответствовал. Получала выплаты до достижения целевого показателя. Оклад у медицинского персонала больше, чем у сотрудников, выведенных за штат в прочие специальности. За этот период претензий к ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» не имеет.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в должности <данные изъяты> за штатом медицинского персонала (прочие специальности), имея документы о получении профессионального обучения по специализации <данные изъяты>, как и в период с ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением оклада и не получая выплату до целевого показателя, учитывая имеющиеся разъяснения Министерства здравоохранения. Периоды, в которые ей не осуществляли выплаты до целевого показателя и установили меньший оклад: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должность <данные изъяты> вернули в штат медицинского персонала, в связи с ее неоднократными обращениями и жалобами.
В связи с возникшими вопросами по данному поводу были поданы жалобы в прокуратуру Камчатского края, Государственную инспекцию труда в Камчатском крае, Министерство здравоохранения, с целью получения результатов проверок по доводам, указанным в жалобах. Ссылаясь на нормы трудового законодательства, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» ею направлялось заявление на получение документов, в том числе копии письма (разъяснений) о порядке выплат младшему медицинскому персоналу, пояснений по вопросу отношения должности <данные изъяты> с учетом прохождения курсов повышения квалификации (дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности), которое поступило из Министерства здравоохранения Камчатского края в ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», однако, с указанным документом ее не ознакомили и в ее адрес копию не направили.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Камчатского края.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от истца в материалы дела поступило заявление об уменьшении исковых требований, в котором истец ФИО1 просила взыскать с ответчика ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» недополученную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 479 руб. 20 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 64 734 руб. 52 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 107 257 руб. 21 коп., за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 184 398 руб. 34 коп.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что согласно Указу Президента № 597 от 7 мая 2012 года, была увеличена заработная плата младшему медицинскому персоналу до целевого показателя, но в целях экономии должности <данные изъяты> вывели из младшего медицинского персонала. Она неоднократно обращалась к ответчику с требованием о возвращении должности в штатное расписание к младшему медицинскому персоналу, но получила отказ. О том, что работодатель не производит доплату заработной платы до целевого показателя узнала только в ДД.ММ.ГГГГ, когда перевели на должность <данные изъяты>.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, в судебном заседании требования своего доверителя поддержал.
Представитель ответчика ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчика ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Поддержала позицию ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам гражданского дела, согласно которым, приказом ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская больница № 2» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие штатного расписания больницы, разработанного ДД.ММ.ГГГГ» с ДД.ММ.ГГГГ из категории младшего медицинского персонала в категорию прочий персонал была переведена <данные изъяты> ФИО1, которая была в соответствии со ст.74 ТК РФ письменно уведомлена отделом кадров ДД.ММ.ГГГГ об изменении существенных условий договора. Новое штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ было согласовано с Министерством здравоохранения Камчатского края и подписано министром. С дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об изменении оклада в размере 4 815 руб. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена, документ ею собственноручно подписан. Письменных возражений и заявлений об отказе от работы в связи с переводом в категорию «<данные изъяты>» и в связи с уменьшением оклада в отдел кадров от нее не поступал. Утверждение истца о том, что ей не осуществляли выплаты до целевого показателя и установили меньший оклад в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ безосновательно, так как свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о получении профессии «<данные изъяты>», свидетельство о должности «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о получении профессии «<данные изъяты> сестра» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», были предоставлены в отдел кадров, со слов истца, ДД.ММ.ГГГГ, однако, письменных заявлений о переводе на должности согласно полученных свидетельств о профессии санитара и профессии младшей медицинской сестры, а также обращений о повышении оклада от нее не поступало и не зарегистрировано. Кроме того, согласно действующей должностной инструкции сестры-хозяйки физиологического отделения, подписанной ФИО1, от работника не требуется дополнительного образования и наличия свидетельства по профессии «<данные изъяты>». Профессиональный стандарт на должность <данные изъяты> не предусмотрен. В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Таким образом, истец узнала о нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ и не обратилась за разрешением индивидуального трудового спора в течение установленного законом срока. Заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рассчитана правильно, исходя из оклада, соответствующего занимаемой должности. Производить доплату до целевого показателя ФИО1 в указанные периоды также основания отсутствовали, поскольку должность «<данные изъяты>» в соответствии со штатным расписанием относилась к категории «<данные изъяты>». Доплата же для достижения целевого показателя производится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях но реализации государственной социальной политики», в котором регламентировано повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего минского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для давления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. Средняя заработная плата сотрудников определяется на основании формы государственного статистического наблюдения ЗП-здрав «Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала».
Третье лицо Министерство здравоохранения Камчатского края о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, согласно поступившему в материалы ходатайству, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя. Согласно мнению, приобщенному к материалам гражданского дела, считает, что истец пропустил срок для судебного разрешения возникшего индивидуального трудового спора со своим работодателем, доводы истца о том, что ей стало известно о нарушенном праве только сейчас, является фактически злоупотреблением правом. Поскольку истец в досудебном порядке обращался, как в адрес Государственной инспекции труда в Камчатском крае и, в том числе, в адрес Министерства, ей был дан ответ относительно возникшего спора. Из существа ответа, следовало, что по информации, представленной администрацией ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница №2», должность <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ относилась в штатном расписании медицинской организации к категории прочего персонала, в соответствии с профессиональной квалификационной группой «Общеотраслевые профессии рабочего первого уровня» на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 284н «Об утверждении профессионально квалификационной группы общеотраслевых профессий рабочих», оплата производилась в соответствии с установленным окладом профессиональной квалификационной группы первого уровня. Действительно, штатное расписание учреждения здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ включительно было согласовано Министерством. С ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание были внесены изменения. Должность «ДД.ММ.ГГГГ» отнесена к профессиональной квалификационной группе «<данные изъяты>», установлен оклад согласно данной квалификационной группе – 6 894 руб. На основании утвержденного штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен оклад в размере 6 894 руб. в соответствии с профессиональной квалификационной группой «<данные изъяты>». При этом, с истцом было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору об установлении данного оклада. Все выплаты с ДД.ММ.ГГГГ производились в полном объеме. Таким образом, как и ответчик по делу, Министерство считает, что поскольку истец был ознакомлен с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об изменении оклада в размере 4 815 руб. с ДД.ММ.ГГГГ и от нее не поступали возражения (заявления) в письменном виде об отказе от работы в связи с переводом в категорию «<данные изъяты>», в том числе в связи с уменьшением оклада - утверждение истицы о том, что ей не осуществляли выплаты до целевого показателя и установили меньший оклад периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, безосновательно и необоснованно. В связи с чем, с учетом положений ст.56 ГПК РФ со стороны истца отсутствуют надлежащие и убедительные доказательства обоснованности заявленных исковых требований. Кроме того, Министерство считает, что заслуживают внимания доводы ответчика относительно того, что согласно действующей должностной инструкции <данные изъяты>, подписанной истцом ФИО1, от работника не требуется дополнительного образования и наличия свидетельства по профессии «<данные изъяты>», а профессиональный стандарт на должность <данные изъяты> не предусмотрен. Кроме того, относительно основного требования истца, Министерство здравоохранения солидарно с позицией ответчика по делу и полагает, что расчет заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком производился правильно, исходя из оклада, соответствующего занимаемой должности. Производить доплату до целевого показателя ФИО1 в указанные периоды также основания отсутствовали, поскольку должность <данные изъяты>» в соответствии со штатным расписанием относилась к категории «<данные изъяты>». Относительно, направленного в адрес суда по судебному запросу копии ответа на обращение главного врача ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» ответа от Министерства, которое, в том числе, запрашивала истец, третье лицо поясняет следующее. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, рассматриваются в рамках ст.ст.381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. Суть ответа Министерства на обращение главного врача ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №2» по разъяснению положений законодательства Российской Федерации и Камчатского края в части отнесения должности «<данные изъяты>» к категориям «<данные изъяты>» либо «<данные изъяты>», заключалось в том, что это письмо было адресовано медучреждению, а не в адрес истца. В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Правительством Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление функций по нормативному правовому регулированию в сфере трудовых отношений, а равно, как и их толкованию, не входит в полномочия Министерства. Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Положением о Министерстве здравоохранения Камчатского края, Министерство осуществляет функции в сфере здравоохранения Камчатского края и не полномочно давать официальные разъяснения федерального законодательства или нормативных правовых актов, изданных Правительством Камчатского края. Представленный в суд ответ за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, является мнением Министерства и, по сути, не относится к настоящему спору, поскольку, как было верно указано в ответе Министерства, разъяснение (толкование) нормативных правовых актов осуществляется государственным органом, которым принят (издан) соответствующий акт. Таким образом, осуществляя функцию ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Министерство, выявляя правонарушения в подведомственных учреждениях, не разрешает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В тоже время, управление в сфере труда и трудовых отношений отнесено к ведению Министерства труда и социальной защиты и подведомственной ему Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющей свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (государственные инспекции труда). Между тем, Министерством здравоохранения Камчатского края в отношении учреждения были проведены контрольные мероприятия, по итогам которых Министерство посчитало возможным и целесообразным выразить свое мнение, отраженное в письме за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Выраженное мнение не конкретизировало нормативные предписания и не являлось разъяснением или толкованием законодательства в части действующего правового регулирования трудовых отношений, связанных с порядком оплаты дополнительной работы за совмещение должностей (в порядке ст.ст.60.2, 151 ТК РФ) в отношении работников учреждения, подведомственного Министерству здравоохранения Камчатского края. На основании вышеизложенного, Министерство полагает исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждому работнику гарантируется вознаграждение за труд.
Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу требований ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
На основании ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей. Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат. При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» <данные изъяты> (том 1 л.д.31, том 2 л.д.42).
ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 принята на работу <данные изъяты>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.33-35).
В период с <данные изъяты> между ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» и ФИО1 были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, в том числе о том, что с <данные изъяты> в связи с перепрофилированием ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» в многофункциональный госпиталь для пациентов с заболеванием новой короновирусной инфекцией COVID-19, ФИО1 <данные изъяты> для пациентов с подтвержденной новой короновирусной инфекцией COVID-19 переводится на <данные изъяты> по уходу за больными многопрофильного стационара для пациентов с заболеванием новой короновирусной инфекцией COVID-19, и получала в этот период заработную плату в соответствии с тарифной сеткой младшего медицинского персонала, получала выплаты до достижения целевого показателя (том 1 л.д.38, 39, 40). Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» и ФИО1, изложен в новой редакции (том 2 л.д.37-39). Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен должностной оклад в размере 6 894 руб. (том 1 л.д.33 оборотная сторона).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены требования к квалификации «сестры-хозяйки»: среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы.
Согласно функциональным обязанностям сестры-хозяйки акушерского стационара родильного отделения, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», на должность сестры-хозяйки отделения принимаются лица, имеющие среднее образование, обладающие организаторскими способностями и хозяйственными навыками (том 2 л.д.21-23).
Как следует из п.1.2 должностной инструкции сестры-хозяйки родильного отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», на должность <данные изъяты> назначается лицо, имеющее в зависимости от разряда: - оплаты среднее (полное) образование и дополнительную подготовку по специальной программе в соответствии с профессиональным стандартом «Младший медицинский персонал», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 января 2016 года № 2н «Об утверждении профессионального стандарта «Младший медицинский персонал», без предъявления требований к стажу работы: - среднее (полное) общее образование, дополнительную подготовку по специальной программе в соответствии с профессиональным стандартом «Младший медицинский персонал», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 января 2016 года № 2н «Об утверждении профессионального стандарта «Младший медицинский персонал» и стаж работы по профилю не менее 2 лет.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры-хозяйки акушерского стационара родильного отделения и с ней заключено дополнительное соглашение (том 1 л.д.31 оборотная сторона).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о присвоении квалификации «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о присвоении квалификации «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о присвоении квалификации «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение в том, что истец освоила дополнительную программу повышения квалификации «<данные изъяты>» (том 1 л.д.81-84).
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность сестра-хозяйка относится к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал).
Постановлением Правительства Камчатского края от 24 ноября 2008 года № 385-П «Об утверждении примерного положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края» должность сестра-хозяйка относится как к Профессиональной квалификационной группе «Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня» с окладом 6 330 руб. (п.1.1 Приложения 1 к примерному положению о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края), так и к Профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» с окладом 5 640 руб. (п.1.1 Приложения 7 к примерному положению о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Камчатского края).
Указом Президента Российской Федерации № 597 от 7 мая 2012 года о мероприятиях по реализации государственной социальной политики» регламентировано повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе. Во исполнение данного указа производится доплата для достижения целевого показателя.
В целях обеспечения доступности и качества организации медицинских услуг населению, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, бесперебойного функционирования учреждения приказом ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» «О введении в действие штатного расписания больницы, разработанного ДД.ММ.ГГГГ год» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 была переведена из категории «<данные изъяты>» в категорию «<данные изъяты>» с окладом 4 815 руб. Отделу кадров было поручено до ДД.ММ.ГГГГ уведомить сотрудников о предстоящих изменениях существенных условий трудового договора (том 1 л.д.95, 96-98).
Штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ было согласовано с Министерством здравоохранения Камчатского края.
Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной оклад <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 4 815 руб. (том 2 л.д.24).
Указанное дополнительное соглашение подписано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что в судебном заседании истцом не оспаривалось.
Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ было известно о проведении работодателем организационно-штатных мероприятий в части уменьшения должностных окладов.
Как следует из представленных стороной ответчика документов, в период с 2017 года по 2022 год включительно должность «сестра-хозяйка» относилась в штатном расписании ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», согласованном с Министерством здравоохранения Камчатского края, к категории «прочего персонала» (том 1 л.д.96-239, том 2 л.д.1-17).
Согласно представленным материалам, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность сестры-хозяйки, имела профессиональное образование, что стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Расчет заработной платы в указанный период производился истцу, исходя из занимаемой должности. Поскольку должность ФИО2 в соответствии со штатным расписанием, действовавшим в указанный период, относилась к категории «<данные изъяты>», основания для осуществления доплат до целевого показателя у ответчика отсутствовали.
Вместе с тем, ФИО1, зная с ДД.ММ.ГГГГ об изменения в штатном расписании, данную процедуру не оспаривала, тем самым дала согласие на изменение существенных условий труда, таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, что действия работодателя в данной части были незаконными.
Как следует из объяснений ФИО1, несмотря на прохождение ею профессионального обучения за свой счет по специализации сестра-хозяйка и младшая медицинская сестра, она продолжила работать с уменьшением оклада и не получая выплату до целевого показателя.
При этом, действия (бездействие) работодателя по выплате заработной платы с уменьшением оклада незаконными ФИО1 в судебном порядке не признавала.
В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Как следует из ответа Министерства здравоохранения Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ на обращение главного врача ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» в части отнесения должности <данные изъяты>», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена номенклатура должностей медицинских работников, согласно которой должность «сестра-хозяйка» относится к медицинским работникам младшего медицинского персонала, в связи с чем, ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» неверно пришло к выводу о возможности отнести должность «сестра-хозяйка» к категории прочего персонала (том 2 л.д.117-118, 135-137).
Согласно сообщению Государственной инспекции труда в Камчатском крае, данному ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, исходя из пояснений главного врача ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» установлено, что штатное расписание формируется из потребностей и финансовых возможностей учреждения. Должность <данные изъяты> отнесена в штатном расписании больницы к категории прочего персонала в соответствии с профессиональной группой «Общеотраслевые профессии рабочего первого уровня» на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 248п «Об утверждении профессионально квалификационной группы общеотраслевых профессий рабочих». Положение о системе оплаты труда больницы разработано на основании Примерного положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерства здравоохранения Камчатского края от 24 ноября 2008 года № 385-II, в котором должность сестры-хозяйки поименована в двух квалификационных группах: «Медицинские и фармацевтические работники 1 уровня» и «Общеотраслевые профессии рабочего 1 уровня». В связи с необходимостью достижения целевых показателей по заработной плате медицинским работникам среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Камчатском крае больница с ДД.ММ.ГГГГ оптимизировала штатное расписание и вывела наибольшее количество должностей младшего медицинского персонала в прочий персонал с личного согласия работников с сохранением достигнутой средней заработной платы. Исходя из возможности выбора профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих», в которой поименована должность <данные изъяты>, отсутствия этой должности в профессиональном стандарте «младший медицинский персонал», сестры-хозяйки были переведены в категорию «прочий персонал». В ДД.ММ.ГГГГ в больнице не были востребованы сестры-хозяйки отделений в связи с тем, что в учреждении был организован стационар для оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, остальные отделения были законсервированы. Со <данные изъяты> учреждение стало работать стабильно в режиме многопрофильного стационара и стабилизировалось финансовое положение, и с ДД.ММ.ГГГГ было принято решение перевести сестер-хозяек, имеющих удостоверение о дополнительном профессиональном образовании в категорию «младший медицинский персонал» (том 2 л.д.141-143).
При этом, несмотря на ответ Министерства здравоохранения Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая то обстоятельство, что ФИО1, заключив с работодателем дополнительное соглашение к трудовому договору о снижении размера оклада в связи с внесенными в штатное расписание изменениями, иных требований, чем те, которые заявлены в настоящем иске, к ответчику не предъявляла.
При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика недополученной заработной платы при указанных обстоятельствах удовлетворены быть не могут.
Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, суд не находит оснований для его удовлетворения.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз.7, 15, 16 ТК РФ).
Согласно ст.381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
В соответствии со ст.382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст.392 ТК РФ.
На основании ч.ч.2, 4 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
На основании изложенного, учитывая, что трудовой договор в спорный период являлся действующим, оформлен надлежащим образом, суд не находит оснований для признания пропуска истцом срока давности для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.
Принимая во внимание вышеизложенное, проанализировав обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о взыскании недополученной заработной платы за период с февраля 2019 года по декабрь 2019 года в размере 67 479 руб. 20 коп., за период с января 2020 года по май 2020 года в размере 64 734 руб. 52 коп., за период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, с августа 2021 года по декабрь 2021 года в размере 107 257 руб. 21 коп., за январь 2022 года, с марта 2022 года по декабрь 2022 года в размере 184 398 руб. 34 коп. удовлетворению не подлежат.
На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
Поскольку заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в ее пользу с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя у суда не имеется.
Принимая во внимание, что согласно ст.333.36 НК РФ и ст.393 ТК РФ истец была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, ввиду отказа в удовлетворении иска, в силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» о взыскании недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 184 398 руб. 34 коп., в возмещении судебных расходов в размере 60 000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Г.Рафикова
В окончательной форме решение изготовлено 26 июня 2023 года.