<данные изъяты>
Дело № 12-924/2023
74RS0002-01-2023-005964-54
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о привлечении
к административной ответственности
г. Челябинск 16 ноября 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, жалобу защитника Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области по Челябинской области ФИО1 от 04 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области) ФИО2 от 04 августа 2023 года № Администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области, ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении доводов жалобы настаивала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: обязать администрацию Красноармейского муниципального района принять решение об определении управляющих организаций для обслуживания многоквартирных домов, расположенных в <адрес>.
Постановление о возбуждении исполнительного производства должником Администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области, получено, что подтверждают материалы исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
10 января 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
11 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 12 июня 2023 года.
Согласно представленной информации от 08 июня 2023 года Администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области, исполнить решение суда в срок, установленный в постановлении в полном объеме не представляется возможным.
По многоквартирным домам, находящимся на территории Канашевского сельского поселения по адресам: по <адрес>, неоднократно объявлялся конкурс по отбору управляющей организации для управления данными многоквартирными домами. Постановлением администрации Канашевского сельского поселения от 10 февраля 2023 года № 9 принято решение о проведении открытого конкурса по вышеуказанным домам. Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 07 марта 2023 года не подано ни одной заявки.
Кроме того, согласно графику в апреле 2023 года главой Канашевского сельского поселения проводилось собрание с жильцами многоквартирных домов расположенных по адресам: <адрес> по вопросу выбора способа управления. По результатам проведения общего собрания собственников помещений, способ управления домов не выбран.
Иные действия администрацией Красноармейского муниципального района не совершались.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод. Это является неотъемлемым элементом обязательности исполнения судебных решений в разумный срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 12 июня 2023 года должником требования исполнительного документа не исполнены, действия направленные на исполнение решения суда должником не предприняты.
Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области ФИО4 19 июля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и начальником отдела – старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области ФИО1 04 августа 2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указания Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области на то, что принимались меры для исполнения решения суда, судьей во внимание не принимаются, поскольку представление данных документов не является достаточным основанием подтверждающим исполнение решения суда в полном объеме либо невозможности исполнения решения суда.
Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Обстоятельства, приведенные в жалобе, сами по себе не свидетельствуют, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а также о том, что в его действиях (бездействии) не имеется состава административного правонарушения, в частности, вины юридического лица, и, следовательно, не является основанием для освобождения этого лица от административной ответственности.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Доводы о неисполнимости судебного решения не имеют отношения к существу рассмотренного дела и не свидетельствуют об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено; с учетом длительного неисполнения решения, вступившего в законную силу 08 декабря 2020 года, Администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области, это не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.
В этой связи оснований полагать, что отсутствует вина Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.
Постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.
При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах, постановление начальником отдела – старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от 04 августа 2023 года № вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от 04 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья п/п К.С. Бухаринова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских