К делу № 2а-2231/2023 23RS0014-01-2023-001369-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2023 года ст. Динская Краснодарского края

ФИО2 районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смородиновой Ю.С.,

при секретаре Паккер Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Динскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> Козленку Г.Г., судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП, ответственного за подведомственную территорию указанного ОСП (ФИО2 <адрес>), выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать данного судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес>. Вынести постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров»; признать незаконным бездействие начальника ФИО2 РОСП Козленка Г.Г., выразившееся в оставлении без контроля возбуждение исполнительного производства и в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта; обязать начальника ФИО2 РОСП принять меры по возбуждению исполнительного производства и обеспечению своевременного и полного исполнения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что в Динское РОСП ДД.ММ.ГГГГ поступило (ШПИ №) заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства с приложенным дубликатом судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ, определением о выдаче дубликата исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От представителя ГУФССП России по <адрес> – заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, и возражение на административный иск, согласно которого просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле извещены судом о дате и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом учитываются положения ч. 1 ст. 96 КАС РФ и п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в силу которых извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). При этом указанных доказательств в ходе рассмотрения дела в суд не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

При этом, в силу ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Обязанности старшего судебного пристава закреплены в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ, в числе которых организация работы подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы, о чем указано в п. 1.1 данной Инструкции.

Также в Инструкции закреплено, что регистрация поступивших документов – обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней (п. 4.4.2). Поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации (п. 4.5.1). Прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции (12.1.1). Поступивший (созданный) основной документ, на основании которого заведен том специального номенклатурного дела, учитывается в соответствующей книге учета под присвоенным ему регистрационным номером (п. 12.1.4).

В соответствии ч. 1 ст. 64 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> поступило заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» о возбуждении исполнительного производства, с приложением дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, определения о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ и определения о выдаче дубликата исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности в размере 268 130 руб. 27 коп., что подтверждается копиями указанных документов и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

С целью установления всех обстоятельств по делу и правильного разрешения административного дела, судом был направлен запрос на имя начальника ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> о предоставлении сведений о принятом решении - о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» по указанному исполнительному документу.

Из представленных Динским РОСП документов усматривается, что данное заявление административного истца с исполнительным документом начальником ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> отписано судебному приставу-исполнителю ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ на основании дубликата судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес>, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Согласно сводки по исполнительному производству, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП были направлены запросы и повторные запросы в государственные регистрирующие органы, финансово-кредитные организации и компании сотовых операторов для проверки имущественного положения должника, в том числе вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (ДД.ММ.ГГГГ), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес>.

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, исполнительный документ до настоящего времени не исполнен, однако судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на взыскание с должника денежных средств.

При этом, нарушение установленного законом срока возбуждения исполнительного производства само по себе права административного истца не нарушает, и соответственно не может служить основанием для признания действия либо бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность указанных условий в ходе судебного разбирательства не установлена.

Таким образом, требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Также установлено, что начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 работа подразделения ФИО2 РОСП организована должным образом, исполнительное производство по данному делу возбуждено судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнительного производства производятся необходимые исполнительские действия, которые отражены в сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, жалоб в рамках спорного исполнительного производства, заявлений о проведении проверки либо контроля в отношении судебного пристава-исполнителя на имя старшего судебного пристава административным истцом не подавалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств о ненадлежащей организации начальником ФИО2 РОСП контроля регистрации, передвижения исполнительного документа и передачи его исполнителю, суду не представлено.

Таким образом, требования административного иска о признании незаконным бездействия начальника ФИО2 РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Козленка Г.Г. являются необоснованными, поскольку наличие одновременно двух условий – несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, в данном случае не усматривается.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя и начальника ФИО2 РОСП, оснований для удовлетворения требования об обязании совершить действия и принять соответствующие меры также не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство по урегулированию споров» к ГУФССП России по <адрес>, Динскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, начальнику ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> Козленку Г.Г., судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через ФИО2 районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.С. Смородинова