УИД 22RS0061-01-2025-000218-74 Адм. дело № 2а-193/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 27 мая 2025 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края:

- о признании незаконным бездействия администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края по неподаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, котлов здания Бочкаревского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 1 «а», и здания Верх-Марушинского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 13, с. Верх-Марушка Целинного района Алтайского края;

- возложении на администрацию Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, вышеперечисленных котлов.

В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности Бочкаревского сельсовета Целинного района, в ходе которой установлено, что в результате своей деятельности Бочкаревский сельсовет Целинного района оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Так, в ходе визуального осмотра зданий Бочкаревского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 1 «а», с. Бочкари Целинного района, и Верх-Марушинского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 13, с. Верх-Марушка Целинного района, установлено, что они оснащены стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – котлами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.

В силу ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, Бочкаревским сельсоветом Целинного района не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и не поставлены на учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно «Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введенным в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333), в процессе сгорания угля в атмосферу выбрасываются такие газообразные вещества, как азота диоксид (NO2), азота оксид (NO), ангидрид сернистый (SO3), диоксид серы (SO2), оксид углерода (CO) и твердые взвешенные вещества, (бенз(а)пирен, углерод(сажа), пыль неорганическая). Данные вещества включены в перечень загрязняющих веществ, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

В данном случае не имеет правого значения ни количество, ни концентрация загрязняющих веществ, т.к. Бочкаревским сельсоветом Целинного района не проведена инвентаризация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, их состава, объема или массы, видов и уровней вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

На момент проведения проверки в здании Бочкаревского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района по адресу: ул. Пушкина, д. 1 «а», с. Бочкари Целинного района, и здании Верх-Марушинского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района» по адресу: ул. Центральная, д. 13, с. Верх-Марушка Целинного района Алтайского края, установлено наличие критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. №2398.

Однако, в региональном и федеральном реестре объектов НВОС отсутствуют используемые Бочкаревским сельсоветом Целинного района объекты. Заявки на включение в реестре объектов НВОС не подавались.

Ранее в адрес администрации Бочкаревского сельсовета вносилось представление, однако в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец помощник Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика - главе Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 разъяснены и понятны: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края по неподаче заявки в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, котлов здания Бочкаревского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 1 «а», с. Бочкари Целинного района Алтайского края, и здания Верх-Марушинского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 13, с. Верх-Марушка Целинного района Алтайского края.

Возложить на администрацию Бочкаревского сельсовета Целинного района Алтайского края обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно, котлов здания Бочкаревского филиала МБУК «МФКЦ» Целинного района, расположенного по адресу: ул. Пушкина, д. 1 «а», с. Бочкари Целинного района Алтайского края, и здания Верх-Марушинского филиала МБУК «МФКЦ Целинного района», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 13, с. Верх-Марушка Целинного района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подписано

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025.