Дело № 2-2-81/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «20» июля 2022 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Олениной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ в Орловской области об установлении факта проживания в д. на 26.04.1986 года и признания за истицей права на переход с пенсии по выслуге лет на пенсию в соответствии с Законно РФ №1244-1 от 15.05.1991 года с 01.03.2022 со снижением пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 первоначально обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ в Орловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии Отделения Пенсионного Фонда РФ в Орловской области от 14.02.2022 недействительным, обязании устранить допущенные нарушения законодательства РФ посредством включения периодов ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с 26.04.1986 по 28.08.1986, с 18.07.1989 по 27.04.1990 с 01.09.1985 по 27.06.1989 - в , обязании перерасчета назначения и выплаты досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением периодов ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в д. и и признании датой фактического назначения льготной пенсии 08 февраля 2022 года.

В обоснование предъявленного иска указав, что 08.02.2022 она обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской федерации в Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, постоянно проживающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

14.02.2022 года было принято решение об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости.

По мнению истицы это решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение, поэтому оно незаконно, так как она проживала в период с 26.04.1986 по 28.08.1986, с 18.07.1989 по 27.04.1990 в д. . Указанная территория в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 была отнесена к зоне с льготным социального экономическим статусом согласно перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.2.1991 №-Р.

Период ее проживания в д. с учетом периода проживания в настоящий момент в д. с 15.10.1990 по 31.01.1998 составил 09 лет 08 месяцев 00 дней.

В период с 01.09.1985 по 27.06.1989 она обучалась по очной форме обучения в Болховском педагогическом училище, расположенном в , где и проживала весь период обучения. Территория с 26.04.1986 так же отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При проведении расчёта периода ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отделением пенсионного фонда был зачтен период проживания только в д. с 15.10.1990 по 31.01.1998, при этом периоды ее проживания с 26.04.1986 по 28.08.1986 и с 18.07.1989 по 27.04.1990 в д. и в с 01.09.1985 по 27.06.1989 были не учтены.

По мнению истицы, указанные выше периоды должны быть включены в период проживания зоне с льготным социально- экономическим статусом и с учетом включения данных периодов выплата пенсии должна была начаться с 08 февраля 2022 года.

На основании доводов приведенных выше просила суд, решение об отказе в установлении пенсии Отделения Пенсионного Фонда РФ в Орловской области от 16.02.2022 признать недействительным. Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ в Орловской области устранить допущенные нарушения законодательства РФ посредством включения периодов ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в д. с 26.04.1986 по 28.08.1986, с 18.07.1989 по 27.04.1990 с 01.09.1985 г. по 27.06.1989 г. - в . Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ в Орловской области сделать перерасчет назначения и выплаты досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в периодов ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в д. и и датой фактического назначения льготной пенсии (с включением период 12 лет 06 месяце 00 дней) признать 08 февраля 2022 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования уточнила, просила установить юридический факт ее проживания в (она же указана как д. Турьи в списке населенных пунктов подвергшихся радиационному загрязнению) Троснянского района Орловской области на 26.04.1986 года и признать за ней -пенсионером по выслуге лет с 30.10.2015 право на переход с пенсии по выслуге лет на пенсию в соответствии с Законно РФ №1244-1 от 15.05.1991 года с 01.03.2022 со снижением пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Свой уточненный иск поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать, поскольку у истицы отсутствует требуемый законом период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, а так же период проживания на «загрязненной» территории истцом не подтвержден.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ТТ, ТР, подтвердивших период ее проживания на 26.04.1986 года на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст. 35 приведенного Закона РФ следует, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №, равно как и в предыдущих, утративших законную силу Перечнях, и д. относились к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что 08 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии, что отражено в выплатном деле №040773 на ее имя.

Решением от 14 февраля 2022 года ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области истице отказано в установлении пенсии на основании представленных документов и согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244 в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) 12 лет на «загрязненной» территории.

В ходе рассмотрения судом гражданского дела по существу, судом установлено, что согласно паспорту гражданки Российской Федерации серии г., ФИО1 зарегистрирована по адресу: 15.10.1990 по настоящее время (л.д.18-19).

Справкой (по форме №1) от 20.06.2022, выданной отделением Пенсионного фонда по Орловской области, подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет страховой номер индивидуального лицевого счета №. На момент 20.06.2022 ей установлены следующие виды пенсии, и иных выплат: страховая пенсия по старости в соответствие с п. 19. Ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 30.10.2015 на срок бессрочно (л.д.42)

Судом так же было исследовано удостоверение АШ № выданное Администрацией Троснянского района Орловской области в 1994 году на имя ФИО1, согласно которому она имеет право на компенсации и льготы установленные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.43).

Из исследованной судом справки выданной администрацией Малахово-Слободского сельского поселения Троснянского района Орловской области, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: с 26.04.1986 по 28.08.1986, с 08.07.1989 по 15.10.1990. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года.

При этом в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, от 28.12.1991 № 237-р. населенный пункт не поименован, но он же указан в данном перечне как д. Турьи, в силу допущенной в перченее описки, поскольку населенного пункта не существовало как на момент катастрофы на ЧАЭС так и в настоящее время.

Указанные истцом обстоятельства ее проживания на момент Чернобыльской катастрофы в месте подвергшемся радиоактивному загрязнению, объективно подтверждаются исследованной в судебном заседании справкой администрации Малахово-Слободского сельского поселения от 30.06.2021 № (л.д.16) и показаниями свидетелей допрошенных судом, а именно ТТ и ТР, каждый из которых пояснил, что знает истицу ФИО4 (в девичестве ЗХ) В.Е. с ее юных лет

Истица проживала в с родителями, училась в школе, после учебы поступила в На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 Л проживала с родителями в д На момент обучения в училище она так же постоянно приезжала в деревнею к родителям. После окончания обучения она приехала в деревню работать».

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд находит достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, проживала на 26 апреля 1986 года в , поименованной в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения как , а с 15 октября 1990 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в д. , соответственно совокупностью указанных выше доказательств, установлен факт проживания ФИО1 на момент 26 апреля 1986 года по адресу: (она же указана как в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному загрязнению).

Территория д. с 26.04.1986 относится к зоне с социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 доказан факт ее проживания на момент 26 апреля 1986 года на территории относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответственно иск ФИО1 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Удовлетворяя требования истицы ФИО1 с учетом периода, признанного пенсионным органом, суд находит обоснованными требования истицы о признании за ней как за пенсионером по выслуге лет с 30.10.2015 (выплатное дело №) права на переход с пенсии по выслуге лет на пенсию в соответствии с Законно РФ №1244-1 от 15.05.1991 года с 01.03.2022 со снижением пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ в Орловской области – удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение – проживания истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в (она же указана как в списке населенных пунктов подвергшихся радиационному загрязнению) на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 являющейся пенсионером по выслуге лет с 30.10.2015 (выплатное дело №) право на переход с пенсии по выслуге лет на пенсию в соответствии с Законно РФ №1244-1 от 15.05.1991 года с 01.03.2022 со снижением пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято в окончательной форме 27 июля 2022 года.

Председательствующий __________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июля 2022 года