Дело № 2а-174/2023
34RS0004-01-2022-005141-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе: председательствующего судьи Рудкова Н.Г.,
при секретаре Федоровой А.В.,
с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4,
26 января 2023 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к судебному приставу исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4 ФИО9, ГУФССП России по Волгоградской области о признании действия судебного пристава незаконными,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4 ФИО11, УФССП России по Волгоградской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
В обоснование иска указано, что 19.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №-ИП. В ходе исполнительного производства ФИО3 были вынесены постановления об обращении взыскания с ФИО1 на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 14.10.2022 в пользу администрации Волгограда денежной суммы в 10000 руб. 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление об отложении исполнительного производства, однако денежные средства в размере 10000 руб. были списаны со счета ФИО1
По этим основаниям административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания с ФИО1 на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 14.10.2022 в пользу администрации Волгограда в размере 10000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП, признать постановления об обращении взыскания с ФИО1 на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 14.10.2022 в пользу администрации Волгограда в размере 10000 руб. незаконным, возместить удержанные денежные средства в размере 10000 руб. ФИО1
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика по делу привлечен ГУФССП России по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица врио начальника – старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО7.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании заявленные требования и обстоятельства, на которые они основаны поддержала полностью, пояснив, что 07.07.2022 года Красноармейским районным судом г.Волгограда вынесено решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением по договору мены другого благоустроенного жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, передаче жилого помещения. Она не согласна с данным решением и не собирается передавать квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, администрации Волгограда по акту приема-передачи, в связи с тем, что предоставляемое в собственность жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, им не походит, так как туда не ходят междугородние автобусы, квартира находится на четвертом этаже жилого дома и в силу пожилого возраста им с мужем тяжело подыматься. Вынесенное в рамках исполнительного производства постановление о взыскании исполнительного сбора ни она не муж не получали.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что 19.08.2022 г. в Красноармейский РОСП ГУФССП России по Волгоградской области поступили исполнительные листы по гражданскому делу № от 07.07.2022г., об изъятии для муниципальных нужд городского круга город-герой Волгоград у ФИО1, ФИО6 жилое помещение расположенную по адресу: <адрес>. Документы были направлены истцу посредством госусуг. Постановление было прочитано 21.08.2022 года. Однако, должники, не исполнили решение суда в добровольный срок, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. В связи с чем, им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с ст. 6, 12, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях исполнения данного постановления, оно был направлено на удержание пенсии. Считает заявленные требования не обоснованными и просит в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что 19.08.2022г. к ним на исполнение поступили исполнительные листы по гражданскому делу № от 07.07.2022г. об изъятии для муниципальных нужд городского круга город-герой Волгоград у ФИО1, ФИО6 жилое помещение расположенную по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением ФИО1, ФИО6, а так же обязать передать жилое помещение расположенную по адресу: <адрес>, администрации Волгограда по акту-приема. На основании данных исполнительных листов возбуждены исполнительные производства №-ИП, №. Постановления о возбуждении исполнительных производств с установленным добровольным сроком 5 дней направлены в личный кабинет ФИО2 и ФИО6 через портал госуслуги. Однако, должник не исполнил решение суда в добровольный срок, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 6, 12, 14, 112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО1 01.09.2022 вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 руб., по каждому и установлен новый срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном производстве. Постановления о взыскании исполнительного сбора направлены в личный кабинет ФИО1 через портал госуслуги. Сообщение было получено и прочитано 02.09.2022 года. В связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора должником не оплачено 13.10.2022 г., было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию) и для дальнейшего исполнения направлено в ПФР РФ. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо - врио начальника – старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО7, будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. При таких данных в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.
Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, представителя административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области - заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьёй 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 12 вышеуказанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа-исполнительного листа №ФС № от 29.07.2022 выданного Красноармейским районным судом г.Волгограда по делу № и исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19 августа 2022 года на основании исполнительного документа-исполнительного листа №ФС 040858499 от 29.07.2022 выданного Красноармейским районным судом г.Волгограда по делу №.
Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в личный кабинет через портал госуслуги, согласно которому данное уведомление прочитано 21.08.2022г. В указанном постановлении должнику предлагалось в пятидневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в предоставленный срок, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи с должника-гражданина и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагался в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав исполнитель принимает меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 ФЗ от 02.10.2007 № 2229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок, в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 01 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб., по каждому исполнительному производству, а 13 октября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), на основании которого со счета ФИО1 был списан исполнительный сбор в размере 10000 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями материалов исполнительных производств №-ИП и №-ИП в отношении должника ФИО1, представленными административным ответчиком и исследованными в судебном заседании.
Судом также установлено, что письменных документов, свидетельствующих о невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок, либо заявлений об отложении исполнительских действий в связи с необходимостью выяснения обстоятельств, на основании которых возбуждено исполнительное производство, должником судебному приставу-исполнителю представлено не было, с заявлением в суд о приостановлении исполнительного производства должник также не обращался, что не оспаривалось административным истцом и подтверждается материалами исполнительного производства.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Однако, административным истцом не представлено суду доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. Кроме того, не представлено доказательств того, что были предприняты все исчерпывающие и своевременные меры для исполнения исполнительного документа в добровольном порядке.
При таких обстоятельствах суд считает, что в силу вышеприведенных требований закона и обстоятельств дела у судебного пристава-исполнителя ФИО4 имелись законные основания для возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по совершению исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП по взысканию с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 10000 руб. полностью соответствуют положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушают прав и законных интересов должника.
Доводы административного истца о том, что она не получала копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, не могут быть приняты судом во внимание, так как данные обстоятельства опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания с ФИО1 на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 13.10.2022 в пользу администрации Волгограда в размере 10000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП; признании постановления об обращении взыскания с ФИО1 на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 14.10.2022 в пользу администрации Волгограда в размере 10000 руб. незаконным; возмещении удержанных денежных средств в размере 10000 руб. ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к судебному приставу исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4, Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании действия судебного пристава незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: Н.Г.Рудкова
Мотивированно решение составлено 09 февраля 2023 года.
Председательствующий судья: Н.Г.Рудкова