Решение по делу № 2-192/2023 от 17.05.2023 - о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным.

УИД 76RS0004-01-2023-000157-53

Дело №2-192/2023

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. ФИО6 Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю. Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к Публичного акционерного общества «Россети Центр» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, указав в обоснований требований, что истец является потребителем электрической энергии в соответствии с договором энергоснабжения № от 10.01.2019 г. 19 октября 2021 года, в ходе проведения проверки состояния прибора учета электрической энергии, по адресу: <...>, установлен факт неучтенного потребления электроэнергии, в связи с повреждением корпуса электросчетчика. Сотрудниками ответчика составлен Акт о неучтенном потреблении № 76/002934 от 19.10.2021 г. Сотрудниками полиции на основании заявления ответчика в отношении меня составлен Протокол об административной ответственности АА № 045704 от 17.11.2021 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области от 16.12.2021 г. по делу об административном правонарушении № 5.2-789/2021 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Указанное Постановление обжаловано в Даниловский районный суд.

Решением Даниловского районного суда Ярославской области от 21 февраля 2022 года Постановление от 16.12.2021 г., вынесенное в отношении ФИО1, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.04.2022 года Решение Даниловского районного суда Ярославской области от 21 февраля 2022 года отменено, дело направлено в Даниловский районный суд.

Решением Даниловского районного суда Ярославской области от 01 июля 2022 года жалоба ФИО1 удовлетворена, Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области от 16.12.2021 г. отменено.

В связи с длительностью рассмотрения дела и обжалования вступивших в силу решений, ответчиком произведено отключение электроэнергии от принадлежащего истцу объекта, по адресу: <...>. Отключение произведено в зимний период времени. Чтобы избежать размораживания системы отопления и восстановить электроснабжение на объекте был вынужден оплатить сумму неучтенного потребления, предъявленную в размере 106313,51 рубль и 3000 рублей.

26.12.2022 года обратился в адрес гарантирующего поставщика с письменным обращением в котором просил произвести перерасчет и оплаченную сумму зачесть в счет будущих платежей. В ответе ПАО «ТНС энерго Ярославль» сообщалось о том, что Акт о неучтенном потреблении № 76/002934 в суде не оспаривался, поэтому нет оснований для перерасчета.

Порядок оформления актов о неучтенном потреблении изложен в п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розни рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В нарушение данных положений Акт о неучтенном потреблении № 76/002934 19.10.2021 г. имеет существенные недостатки, которые ставят под сомнение законность. Проверка прибора учета, и составление Акта о неучтенном потреблен произведены без уведомления потребителя. Не указаны данные о способе и месте осуществления безучетного потребления. Не полно указаны данные о приборах учета.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление обслуживающие его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Просит суд признать акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 76/002934 от 19.10.2021г. недействительным

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности Огарев И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что вина Асоян в безучетном потреблении электрической энергии не доказана. Постановление, которое выносилось в отношении Асояна отменено. Суд сделал вывод о том, что допущенные нарушения по КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, так же законность оспариваемого судебного акта. Обстоятельства, установленные ранее вступившим в законную силу решением суда, имеют значение для данного дела. Вины Асоян в безучетном потреблении нет. Нет оснований для взыскания денежных средств в качестве безучетного потребления, а именно 106313,51 рублей, это денежные средства которые взысканы с него за безучетное потребление и 3000 рублей за повторное подключение к электросетям. Эти денежные средства ему выставлялись после того как постановление мирового суда вступило в законную силу.

В судебном заседании Представитель ответчика ПАО «Россети Центр» ФИО2 исковые требования не признала, пояснения дала согласно отзыва.

Представитель третьего лица ПАО «ТНС энерго Ярославль» в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом, просили рассмотреть дело без их участия, возражали в удовлетворении требований, представили письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования незаконны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании актом №76/002934 от 19.10.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином) установлено, что 19.10.2021 г. в 10 часов по адресу – <...> (строение 1) гараж был установлен факт безучетного потребления электрической энергии, выявлено повреждения корпуса электросчетчика Фобос – 3, заводской № (счетчик подвергся внешнему механическому воздействию. Потребитель ФИО1 договор № от 10.01.2019г. Нарушение зафиксировано техническим средствами фиксации – смартфоном фото и видеофиксация. ФИО1 не присутствовал.

21.10.2021г. указанный акт был направлен ФИО1 заказным письмом с уведомлением.

Оснований для признания акта недействительным не имеется.

Между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения № от 10.01.2019г., по которому ПАО "ТНС энерго Ярославль" обязалось поставлять потребителю электроэнергию для использования в целях бытовых, и (или) производственных нужд потребления до точек поставки, указанных в приложении № 2 : гараж, ЯО, <...>. В п.2.3.19 установлена обязанность потребителя обеспечивать сохранность и целостность приборов учета, находящихся в границах балансовой принадлежности Потребителя, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

Установлен счетчик № Меркурий 230 АМ-02 на опоре № 11, что подтверждается актом о технологическом присоединении от 11.12.2018г.

ФИО3 является собственником здания по адресу – <...>, наименование гараж, площадью 2230,7 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН от 07.12.2018г.

Согласно справки-расчета о неучтенном потреблении (безучетное потребление) по акту № 76/002934 от 19.10.2021г. дата предыдущей проверки прибора учета 15.09.2021г., кол-во безучетного потребления 816 часов, объем безучетного потребления составил 12.240 кВТ/ч. Согласно счета-фактуре на оплату стоимости электрической энергии (мощности) № 761100/134921/01 от 31.10.2021г. сумма безучетного потребления составила 106313,51 руб. ( 12440кВт.ч. х 7,23812 (тариф) х 1,2 (НДС20%).

Платежным поручением от 20.12.2021г. № 719 ФИО1 оплатил за пользование электроэнергией 106313,51 руб. и № 720 от 20.12.2021г. 3000 руб. за возобновление электроэнергией.

Представленным в материалы дела актом № 76/454851 Ю от 15.09.2021 подтверждается, что ФИО1 произведена замена прибора учета Меркурий на Фобос-3 № 8865157, зафиксированы показания приборов учета в присутствии ФИО1 Прибор учета на Фобос-3 № стал расчетным.

Судом исследовался диск с фото и видеофиксацией составления акта о неучтенном потреблении (безучетное потребление) № 76/002934 от т19.10.2021г. Видно, что прибор учета разбит.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Даниловского судебного района Ярославской области от 16.12.2021 г. (мотивированное постановление изготовлено 21.12.2021) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Даниловского районного суда от 21.02.2022г. постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Даниловского судебного района Ярославской области от 16.12.2021 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба защитника Огарева Игоря Владимировича - без удовлетворения.

Постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.04.2022г. жалоба ФИО1 удовлетворена частично. Решение Даниловского районного суда от 21.02.2022г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Даниловского районного суда от 01.07.2022г. постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Даниловского судебного района Ярославской области от 16.12.2021 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока исковой давности.

В ответ на обращение истца от 26.12.2022г. в ТНС энерго Ярославль 11.01.2023г. ответили, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Даниловского судебного района Ярославской области от 16.12.2021 г. вынесено на основании протокола № 045704 от 17.11.2021г. должностным лицом ОМВД России по Даниловсому району. В связи с выявлением несоответствия данных в протоколе и акте о неучетном потреблении и утратой устранения выявленных недостатков в протоколе, а также истечения срока давности привлечения к административной ответственности постановление было отменено. Акт о неучетном потреблении не оспаривался. Отсутствуют основания для сторнирования начисления объема неучтенного потребления в периоде октябрь 2021г. на сумму 106313,51 руб.

Исследовались письменные материалы дел: показания счетчиков (л.д. 59-63), копия акта замены № 76/446267Ю от 05.03.2022,г.(л.д.43) копия акта замены № 76/288868069Ю от 01.06.2018г.(л.д.41), копи акта снятия показаний от 27.08.2021г.

Свидетель ФИО4 показал, что 19.10.2021 года примерно в 8:05 поступил звонок от ФИО5, это бывший собственник ритуальных услуг, расположенный по адресу, где составлялся акт. Звонок был о том, что произошло повреждение щита, валяются осколки. Выехал на место, увидел, что щит разбит, вызвал полицию, приехал участковый, составил протокол, где зафиксировали все обстоятельства. Сразу сделали фотофиксацию и видеофиксацию нарушения. Был составлен акт о неучетном потреблении. Обратились в полицию, потому, что произошло повреждение нашего имущества. Показания прибора не возможно было указать, так как он был поврежден, был поврежден ЖК монитор, где отражаются показания. Он был не только выломан, но визуально были выявлено термическое воздействие, чтобы не смогли использовать внутренности для считывания показаний. Был заказан новый щит, который установили в марте 2022 года. Считали по аналогичному периоду прошлого года. Счетчик располагался в ближайшем месте границ баланса принадлежности. Здание принадлежит разным собственникам, перекидка на здание одна, с перекидки идет ответвление, в том числе на Асояна. На ответвлении Асояна и был установлен счетчик. Асояну был направлен акт о безучетном потреблении, так же он был направлен в ТНС Энерго. При установке нового прибора учета ему почтой был направлен акт о вводе в эксплуатацию. В акте указан адрес : <...>. На строение 1 невозможно установить прибор учета. Акт был направлен Асоян заказным письмом с уведомлением. Асоян при получении этого акта, мог обратиться и разобраться. Он не чего не сделал. Акт был направлен в течение 3 рабочих дней. Не мог уведомить в день составления акта Асоян. Акт составлялся в этот же день.

В силу ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п.1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2018 года N 305-ЭС17-14967), поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной энергии по показаниям такого прибора учета.

К случаям определения объема потребленной электрической энергии расчетным путем относится, в том числе безучетное потребление электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 от 4 мая 2012 г. под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 4 пункта 139 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 169 Основных положений).

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке (пункт 173 Основных положений N 442).

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений N 442).

Установив факт нарушения (повреждения) прибора - повреждение корпуса эл.счетчика, обоснованно признали доказанным безучетное потребление электрической энергии потребителем.

В акте №76/002934 от 19.10.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии указаны способ безучетного потребления – повреждение корпуса эл.счетчика (счетчик подвергся внешнему механическому воздействию, место осуществления безучетного потребления электрической энергии - <...> (строение 1) гараж, данные о приборе учета - электросчетчик Фобос – 3, заводской №.

Актом об осуществлении технологического присоединения от 11.12.2018г. установлены границы балансовой принадлежности – контактное соединение проводов ответвления с проводами ВЛ 0,4 кВ на опоре 11.

В акте о неучтенном потреблении иэлектрической энергии № 76/002934 от 19.10.2021г. указан адрес объекта :. ФИО6, ул.Карла Маркса, д.41-а, строение 1 Место установки прибора учета: на фасаде здания и подключение произведено от источника питания ПС ФИО6 В-Л10кВ-№18 ТП-301, ВЛ-0,4кв- № 5. В акте об осуществлении технологического присоединения от 11.12.2018г. указан тот же источник питания (тачки присоединения)

Доводы иска о недействительности акта о безучетном потреблении электроэнергии в связи с тем, что ФИО1 не был уведомлен о проведении проверки, несостоятелен.

В соответствии с пунктом 174 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 4 мая 2012 г. уведомление потребителя о планируемой проверке производится только в случае необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя.

Целью предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке является обеспечение доступа сетевой организации к приборам учета для проведения контрольных мероприятий, а не предупреждение потребителя о предстоящей проверке.

Как установлено судом прибор учета Фобос-3 собственник и балансодержатель ПАО «Россети Центр», доступ лиц, проводивших проверку, к прибору учета имелся, он расположен на фасаде здания по адресу: <...>. балансодержатель ПАО «Россети Центр» по данному факту обращались в полицию.

Акт составлялся с использование средств фото и видеофиксации.

Отсутствие уведомления потребителя не может свидетельствовать о нарушении порядка проведения проверки, и недействительности акта.

Решение Даниловского районного суда от 01.07.2022г., которым постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Даниловского судебного района Ярославской области от 16.12.2021 г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ отменено не имеет преюдициального значения. В постановлении указано, что устранение недостатков протокола об административном правонарушении, а именно указания места совершения административного правонарушения, период безучетного потребления утрачена.

По правилам абзаца пятого пункта 187 Основных положений N 442 объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В пункте 178 Основных положений N 442 перечислены сведения, которые должны быть отражены в акте о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и замечания к составленному акту (при их наличии) отсутствуют в акте, в связи с тем, что ФИО1 при составлении акта не присутствовал. В данном случае требования к составлению акта о неучтенном потреблении электрической энергии соблюдены, акт в течении 3-х дней был направлен ФИО1 В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ТП №3 ОУФМС России по Ярославской области к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» ИНН <***>, ОГРН <***> о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение одного месяца момента вынесения.

Судья Т.Ю. Грачева