№2-5712/2022
УИД -86RS0002-01-2022-007994-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Колебиной Е.Э.,
при секретаре Спыну П.Р.,
с участием истца ФИО1,
с участием представителя ответчика администрации города Нижневартовска по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5712/2022 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации города Нижневартовска, указав в обоснование, что является нанимателем квартиры по адресу: <адрес> В 2009 году в квартире была произведена перепланировка: кухня объединена с жилой комнатой (спальней) в общую гостиную, помещение жилой комнаты (зала) разделено на две спальни, туалет объединен с ванной. Разрешение на данную перепланировку получено не было. В связи с произведенной без получения разрешения перепланировкой у него возникли проблемы при оформлении квартиры в собственность. Произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы лиц, проживающих в данном жилом помещении, и не создает угрозу их жизни и здоровью. Проживает в квартире один и имеет ограничения в передвижении и самообслуживании по инвалидности 2 группы, не имеет возможности привести в первоначальное состояние квартиру по физическим ограничениям, а также испытывает значительные затруднения в финансовом обеспечении. Просит: 1) сохранить жилое помещение по адресу: : <адрес> перепланированном (переустроенном) состоянии; 2) признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации;
Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Нижневартовска по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала, исходя из результатов судебной экспертизы. Просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика МУП БТИ города Нижневартовска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. В письменном заявлении просят принять решение на усмотрение суда и рассмотреть в отсутствие представителя.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что на основании типового договора социального найма от <дата> (ЛД8-11) нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 В качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма никто не включен.
Материалами дела, в частности техническим паспортом жилого помещения (ЛД12-16), проектом перепланировки ОАО «<данные изъяты>» (ЛД17-20) установлено, что истцом в квартире по адресу: <адрес> была произведена перепланировка квартиры, а именно выполнены следующие работы: 1) демонтаж и установка перегородки между кладовой и коридором; 2) заделка дверного проема в перегородке между коридором и ванной комнатой; 3) демонтаж перегородок между кладовой, туалетом и ванной с образованием совмещенного сан.узла; 4) переустановка полотенцесушителя и сан.тех.приборов в сан.узле; 5) заделка дверного проема в перегородке между кухней и коридором; 6) демонтаж перегородки между кухней и жилой комнатой с сохранением зоны кухни; 7) заделка и пробивка дверного проема в перегородке между коридором и жилой комнатой №2; 8) заделка дверного проема в перегородке между жилой комнатой №1 и коридором; 9) установка перегородки с дверным проемом в коридоре с образованием гардеробной №7; 10) установка перегородки в жилой комнате №1 с увеличением числа жилых комнат; 11) пробивка дверных проемов в перегородке между жилыми комнатами №1 и №2, жилыми комнатами №2 и №6.
Разрешение на перепланировку и переустройство не предоставлено.
Из акта приемки выполненных работ по перепланировке квартиры от <дата> (ЛД21) следует, что выполненные работы по перепланировке квартиры на несущую способность строительных конструкций жилого дома влияния не оказывают.
Согласно выписке из протокола заседания городской межведомственной комиссии по переустройству и/или перепланировке помещений в жилых многоквартирных домах города Нижневартовска № от <дата> (ЛД24-26) по результатам рассмотрения документации, исходя из положений абз.2 п.26 Регламента утвержденного постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № комиссией принято решение об отказе в согласовании выполненной перепланировки. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в согласовании перепланировки выполненной в помещении являются: 1) непредставление разрешения на выполнение перепланировки предусмотренного ч.6 статьи 26 ЖК РФ; 2) отсутствие документов подтверждающих полномочия заявителя в соответствии с подп.5 ч.2 статьи 26 ЖК РФ.
Из уведомления МУП БТИ города Нижневартовска № от <дата> (ЛД35) следует, что ФИО1 было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>
Из заявления МУП БТИ города Нижневартовска (ЛД32) следует, что произведенная перепланировка в квартире, не узаконенная на сегодняшний день, противоречит Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан РФ занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений)», утвержденного Постановлением от <дата> №, а также сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером №
Поскольку произведенная перепланировка препятствует реализации права ФИО1 на получение жилого помещение в собственность в порядке приватизации, он обратился с настоящими исковыми требованиями.
Пунктом 1 Приказ Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 N 64942) предусмотрено, что Пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее - жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2008, N 30, ст. 3616).
В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Частью 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Следовательно, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
В ходе рассмотрения дела по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертизы, производство которой было поручено ООО «Кадастровая оценка и экспертиза».
Согласно заключению ООО «Кадастровая оценка и экспертиза» №с от <дата> (ЛД 193-229) произведённая в <адрес> по адресу: <адрес> перепланировка/переустройство соответствует строительным нормам и правилам: СП 54.13330.2016 СВОД ПРАВИЛ; Здания жилые многоквартирные «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований»; СП 29.13330.2011 Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88; «4.8 Уровень пола в туалетных и ванных помещениях должен быть на 15-20 мм ниже уровня пола в смежных помещениях либо полы в этих помещениях должны быть отделены порогом» - соблюдено; СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий»; СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; СП 112.13330.2011 Пожарная безопасность зданий и сооружений. (СП 112.13330.2011 Пожарная безопасность зданий и сооружений.)
Выполненные работы по переустройству/перепланировке квартиры №№ на несущую способность строительных конструкций жилого дома не влияют, несущие конструкции не затронуты.
Выполненные работы по переустройству/перепланировке соответствуют Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЭ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Перепланировка/переустройство выполнена с соблюдением норм Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ, который предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации; федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 07.10.2022). Соблюдены нормы ч. 4 ст. 30 ЖК РФ.
Выполненная перепланировка/переустройство не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, что соответствует пункту 4, статья 29 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ.
Приведение квартиры в первоначальное состояние не требуется, так как выполненная перепланировка/переустройство соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.
Суд принимает заключение ООО «Кадастровая оценка и экспертиза» в качестве доказательства соответствия произведенной истцом перепланировки строительным нормам и правилам. Эксперт имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальность, стаж работы, независим от интересов истца и ответчика. Указанное заключение принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу. Мотивированных возражений по судебно экспертизе сторонами не представлено.
В данном случае, материалами дела установлено, что перепланировка и переустройство квартиры №№ по адресу: <адрес> не оказывает влияния на несущую способность конструкций жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст. 6 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 11 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По данным БУ ХМАО-Югры «<данные изъяты>» от <дата> (ЛД166) в реестровых книгах записи о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за ФИО1, <дата> года рождения, по состоянию на 1998 года отсутствуют.
Сведения о возникновении, переходе и прекращении прав на объекты недвижимости, зарегистрированных после 1998 года, предоставляет федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, либо подведомственное ей федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ «ФКП Росреестра»).
По данным ФКП Росреестра от <дата> (ЛД42) в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества на территории РФ.
Согласно сведениям МУП БТИ г.Нижневартовска предоставленным по запросу суда (ЛД165) на основании заявления ФИО1 от <дата> на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (приватизация жилых помещений», Утвержденным Постановлением Администрации города Нижневартовска № от <дата> были проведены административные действия:
- проверка представленных документов на соответствие перечню, указанному в п.17 административного регламента;
- проверка представленных документов на наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 24 административного регламента;
- формирование и направление межведомственных запросов, получение ответов на них;
В результате административных действий установлено, что у ФИО1 - <дата> года рождения отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости па территории Российской Федерации, согласно уведомлению от <дата> из Единого государственного реестра недвижимости о запрашиваемых правах на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости с <дата>.
По сведениям договор на передачу в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения в период с <дата> и по настоящее время с гражданином ФИО1 - <дата> г.р. не заключался.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность, подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Таким образом, из содержания указанных правовых норм и разъяснений Верховного суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что самовольная реконструкция жилого помещения (включающая элементы самовольных переустройства и перепланировки), произведенная его нанимателем по договору социального найма, в отсутствие согласия наймодателя жилого помещения, не является препятствием к осуществлению нанимателем жилого помещения своего права на приватизацию спорного жилого помещения.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 26, 29 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", суд приходит к выводу о том, что поскольку выполненная перепланировка квартиры не затрагивает несущие конструкции здания, не затрагивает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена с целью повышения комфортности проживания, а ответчиком в свою очередь не представлены доказательства нарушения чьих либо прав и законных интересов выполненной перепланировкой (переустройством), то исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что истец свое право на приватизацию жилья не использовал, и вправе требовать передачи жилого помещения в собственность бесплатно.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, если суд придет к выводу о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в решении суда должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Нижневартовска о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном, переустроенном состоянии.
Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на указанное жилое помещение.
Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: г<адрес> порядке приватизации.
Данное решение является основанием для прекращения права муниципальной собственности на жилое помещение-<адрес> и основанием регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Решение в мотивированной форме изготовлено <дата>.
Судья Е.Э. Колебина
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №
Секретарь __________ П.Р. Спыну