Решение по делу № 2-34/2023 от 13.02.2023 - об установлении факта работы и обязании внести корректирующие сведения в индивидуальные лицевые счета.

УИД № № Дело № 2-34/2023 (2-733/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой С.А.

при секретаре Смовжовой И.Л.

с участием истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика МБОУ «Большебыковская СОШ» - ФИО3, представителя третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ «Большебыковская СОШ» об установлении факта работы и обязании внести корректирующие сведения в индивидуальные лицевые счета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ «Большебыковская СОШ», в котором просила установить факт ее работы в период с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. в должности воспитателя на полную ставку в МБОУ «Большебыковская СОШ», обязать МБОУ «Большебыковская СОШ» внести корректирующие сведения в индивидуальные лицевые счета, как застрахованного лица, о периоде ее работы в должности воспитателя на полную ставку с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. в МБОУ «Большебыковская СОШ», путем кодирования льготного периода. Сослалась на то, что она с 14 января 1988 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. 24 января 2022 г. она обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в порядке п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОПФР не засчитало ей период работы в качестве воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Большебыковская СОШ» с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. в специальный педагогический стаж, поскольку в представленных сведениях за указанный период она работала на неполную ставку (0,7 ставки). Однако считает, что указанный период работы должен быть включен в педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии, поскольку она работала воспитателем группы продленного дня на полную ставку.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала и дала пояснения, соответствующие тексту поданного в суд заявления.

Представитель ответчика МБОУ «Большебыковская СОШ» - ФИО3 признала исковые требования, о чем представила письменное заявление. Пояснила, что ФИО1 работала в МБОУ «Большебыковская СОШ», в период с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. занимала должность воспитателя группы продлённого дня на полную ставку. Кроме того, она работала учителем, то есть занималась педагогической деятельностью. По ошибке учреждения в Пенсионный фонд РФ не был представлен код льготы по педагогической деятельности истицы в спорный период времени.

Представитель третьего лица: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что согласно трудовой книжки истицы, ФИО1 с 1 сентября 2004 г. в порядке перевода принята воспитателем на полную ставку в Большебыковскую СОШ. ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования 15 декабря 1997 г.. В индивидуальных сведениях ФИО1 код льготы «пед.деятельность» за спорный период отсутствует, то тесть МБОУ «Большебыковская СОШ» сведений о работе ФИО1 в должности, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей – не представлено. Должность воспитателя поименована Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. МБОУ «Большебыковская СОШ» представила лицевые счета, тарификационные списки в отношении истицы за период с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. из которых следует, что ФИО1 в указанный период работала в должности воспитателя на неполную ставку (0,7 ставки). Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не раеее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ст. 1.1 ст. 30 Федерального Закона).

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст.30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30, со ст.31 и с пунктами 2, 6 и 7 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 14 января 1988 г. была принята на должность учителем биологиии и черчения в Большебыковскую СОШ. 1 сентября 1989 г. переведена старшей пионервожатой. 1 сентября 2004 г. освобождена от занимаемой должности вожатой, в порядке перевода принята воспитателем группы продлённого дня на полную ставку в Большебыковскую СОШ.

Указанные записи в трудовой книжке подтверждаются и справкой уточняющей условия труда от 10 февраля 2022 г.. В справке указано, что в спорный период времени с 1 сентября 2004 г. истица занимала должность воспитателя на полную ставку, учителя технологии и иностранного языка.

Согласно приказу № 3 от 2 сентября 2004 г. о распределении учебной нагрузки с 1 сентября 2004 г. ФИО1 – воспитатель группы продлённого дня на ставку.

В приказе № 5 от 3 сентября 2004 г. указано, что скомплектованы 2 группы продлённого дня численностью по 25 человек в каждой группе. Назначены воспитателями 2-4 классов А.И., в 5-7 классах ФИО1.

ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24 марта 2022 г. решением пенсионного органа отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения педагогический стаж ФИО1 составил 24 года 9 месяцев.

В специальный стаж работы ФИО1 не включен период работы с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. в МБОУ «Большебыковская СОШ» в качестве воспитателя в связи с тем, что она работала на неполную ставку (0,7 ставки).

Из акта о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 28 ноября 2016 г. № № следует, что проведена проверка работы ФИО1 в период работы в МБОУ «Большебыковская СОШ» с 1988 г. по 2016 г.. Для проверки были предоставлены тарификационные списки, книга приказов, лицевые счета за 1988 г.-2016 г.. В результате проверки установлено, что на основании приказа № 3 от 2 сентября 2004 г. распределена учебная нагрузка с 1 сентября 2004 г.. ФИО1 воспитатель – 1 ставка, учитель иностранного языка. В лицевых счетах просматривалось: с 1 сентября 2004 г. – воспитатель группы продлённого дня –неполная ставка. Согласно тарификационным спискам ФИО1 с 1 сентября 2004 г. тарифицировалась в должности воспитателя 0,7 ставки.

Истица полагает, что спорный период работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Полагает, что ответчиком неверно внесены сведения в индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.В. (бывший директор МБОУ «Большебыковская СОШ»), Н.И. и А.И. (учителя МБОУ «Большебыковская СОШ») подтвердили факт работы ФИО1 в период с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. в должности воспитателя группы продлённого дня на полную ставку в МБОУ «Большебыковская СОШ». В школе было два воспитателя группы продлённого дня А.И. в 2-4 классах, ФИО1 в 5-7 классах с количеством детей по 25 человек, что означало полная ставка. Также в указанный период времени истица работала учителем технологии и иностранного языка, составляла планы, проверяла тетради, заполняла журналы, занималась детьми и воспитывала их, то есть занималась педагогической деятельностью.

Кроме того, свидетель Г.В. сообщила, что в период с 2004 по 2006 г. она работала директором школы. По ошибке в Пенсионный фонд неверно были предоставлены в спорный период времени некорректные сведения о работе ФИО1 без кода льготы.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, поскольку им известны обстоятельства дела, их показания последовательны, подробны, согласуются с письменными доказательствами и поэтому могут быть положены в основу решения суда.

Судом установлено, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 15 декабря 1997 г., страховой номер индивидуального лицевого счета № В выписке содержатся сведения о специальном стаже ФИО1 с 1985 г.. При этом период работы с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. как о льготном периоде в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют. Выписка не содержит сведений о том, что указанный период является специальным страховым стажем работы в особых условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. Имеются сведения только в части общего стажа, без кода педагогической деятельности.

Представителем ответчика в судебном заседании признано, что по ошибке учреждения в Пенсионный фонд РФ не был представлен код льготы по педагогической деятельности истицы в спорный период времени.

Материалами дела, показаниями свидетелей установлено, что в спорный период времени истица занимала должность воспитателя на полную ставку в МБОУ «Большебыковская СОШ», а также осуществляла трудовые обязанности в должности учителя технологии и иностранного языка.

В силу п. 2 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и ст. 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж учитывается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет цель упрощения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Спорный период, указанный в требовании истицы, исчисляется с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г., то есть после вступления в действие Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» истица была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 12 декабря 1997 г., в связи с чем к спорным правоотношениям применяются нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также учитывается факт отражения данных о периодах работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, спорный период работы истицы подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Перед сдачей отчётности учреждения, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно данным индивидуального персонифицированного учета спорный период отражен работодателем без указания кода льготных условий труда ФИО1. Представителем МБОУ «Большебыковская СОШ» признается, что по ошибке указанный период был отражен работодателем без указания кода льготных условий труда.

Отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истицу права на включение спорного периода работы в должности воспитателя в специальный стаж.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что подлежат корректировке сведения в индивидуальных лицевых счетах застрахованного лица ФИО1 о периоде работы с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г., путем кодирования МБОУ «Большебыковская СОШ» льготного периода.

Суд считает, что невключение вышеуказанного периода работы истицы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в период с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. в должности воспитателя на полную ставку в МБОУ «Большебыковская СОШ»

Обязать МБОУ «Большебыковская СОШ» (ИНН<***>) внести корректирующие сведения в индивидуальные лицевые счета застрахованного лица ФИО1 <данные изъяты>), о периоде ее работы в должности воспитателя на полную ставку с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. в МБОУ «Большебыковская СОШ», путем кодирования льготного периода.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд Белгородской области.

Председательствующий судья С.А. Максимова