Дело № 2-3554/2024
64RS0№-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Ереминой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли.
В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит
ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра недвижимости. Квартира расположена на первом этаже двухэтажного дома.
На протяжении 10 лет крыша протекает, в настоящее время совсем пришла в негодность, потолок обвалился.
По данному факту, ФИО1 неоднократно обращался в управляющую компанию (в тот период когда она была, в настоящее время управляющая компания не выбрана и не назначена), в Фонд капитального ремонта, в администрацию города, в прокуратуру, в Роспотребнадзор, в комитет жилищно-коммунального хозяйства, министерство жилищно-коммунального хозяйства, которые установили, что крыша дома действительно требует ремонта и находится в аварийном состоянии, вместе с тем, крыша так и не была отремонтирована.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» произвести капитальный ремонт кровли крыши дома по адресу: <адрес> течении 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Взыскать с НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 150000 рублей, судебные расходы.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ч. 1 ст. 178 ЖК РФ, региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.
Частью 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.
В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.
Таким образом, по общему правилу ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома возложена на управляющую организацию.
В случае причинения ущерба общему имуществу многоквартирного дома в результате некачественного капитального ремонта, проведенного региональным оператором (привлеченным им для осуществления капитального ремонта подрядчиком), ответственность за последствия такого некачественного ремонта лежит на региональном операторе.
При этом условием возложения ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 182 ЖК РФ, на регионального оператора является установление причинно-следственной связи между действиями привлеченного региональным оператором для осуществления капитального ремонта подрядчика и причиненным общему имуществу многоквартирного дома ущербом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской единого государственного реестра недвижимости. Квартира расположена на первом этаже двухэтажного дома.
НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области является региональным оператором, созданным на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года №171-ПР.
Законом Саратовской области № 103-ЗСО от 27 июня 2013 года «О региональном операторе в Саратовской области» установлены особенности создания и деятельности регионального оператора - специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области.
Функциями регионального оператора в силу п. 1 ст. 180 ЖК РФ являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.
Согласно п.1 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.
В соответствии со ст. 166 ЖК РФ, услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры.
Таким образом, деятельность регионального оператора полностью регламентирована на законодательном уровне. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, региональный оператор несет функции технического заказчика который в целях проведения капитального ремонта в сроки и в объеме, установленные нормативными актами, привлекает подрядные организации посредством проведения электронных аукционов. Региональный оператор лично производить капитальный ремонт не уполномочен.
Фонд капитального ремонта по спорному многоквартирному дому формируется счете регионального оператора. Поэтому ответчик в целях проведения капитального ремонта в многоквартирном доме обязан заключать договоры на электронных аукционах в сроки объеме, которые установлены нормативными актами. Порядок проведения электроных аукционов регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельное направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Сроки и объемы работ по капитальному ремонту для ответчика регламентированы Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П "Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области", согласно которому многоквартирный дом был включен в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области (далее - Региональная программа) по капитальному ремонту крыши на 2016 год.
Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства №278-р от 30.03.2016, согласно которому капитальный ремонт крыши Многоквартирного дома был включен в краткосрочный план реализации Региональной программы на 2016 год.
Согласно ст. 168 ЖК РФ, в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной, муниципальной поддержки утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта.
Краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов: 1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете регионального оператора;2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт; 3) учета случаев проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления технического состояния для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
Таким образом, следуя положениям нормативных актов, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» уполномочен и имеет возможность организовать только тот вид капитального ремонта в Многоквартирном доме и в те сроки, которые установлены нормативными актами, то есть в 2016 году.
В целях выполнения возложенных законом обязанностей по реализации Региональной программы и выполнения Краткосрочного плана, Ответчиком был заключен договор с ООО «КВС-Строй» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «КВС-Строй» в числе прочих работ, выполнило капитальный ремонт кровли Многоквартирного дома. Выполнение работ по ремонту кровли подтверждается Решением арбитражного суда Саратовской области по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие выполнение работ по капитальному ремонту кровли приложены к материалам дела № №.
Выполненные работы, в том числе капитальный ремонт кровли Многоквартирного дома был оплачен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения арбитражного суда по указанному делу. Таким образом, все обязательства, связанные с ремонтом кровли по Многоквартирному дому выполнены ответчиком в полном объеме.
В соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество выполненных работ в течение пяти лет с момента подписания акта приемки выполненных работ.
На дату подачи искового заявления по настоящему судопроизводству- гарантийный срок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «КВС-Строй», в течение которого ответчик несет ответственность согласно п.п. 11 п. 2 ст. 182 ЖК РФ, а также срок исковой давности по проведенному капитальному ремонту крыши истекли.
Как следует из материалов дела, спор возник по вопросу возложения ответственности на регионального оператора за действия подрядной организации, ненадлежащим образом исполнившей обязательство по проведению капитального ремонта кровли спорного дома, в связи с чем судом установлено, что надлежащим ответчиком по данному делу является Фонд капитального ремонта.
Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.
В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 722 ГК РФ).
Решением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО3 взыскано возмещение ущерба в размере 161608 рублей 25 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4358 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ решение Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, обязании произвести ремонт кровли отказано.
Судом апелляционной инстанции установлено, что как следует из ответа государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, значился в реестре лицензий Саратовской области за управляющей организацией ООО «УК Волжская ЖЭК-1» с мая 2015 года. В октябре 2016 года управление указанным многоквартирным домом ООО «УК Волжская ЖЭК-1» прекращено, из реестра лицензий Саратовкой области данный многоквартирный дом был исключен.
По запросу судебной коллегии администрацией МО «Город Саратов» было сообщено, что уведомление от государственной жилищной инспекции Саратовской области об исключении сведений о многоквартирном <адрес> из реестра лицензий в адрес администрации не поступало. Объявленный ДД.ММ.ГГГГ открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом по данному адресу признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ для управления данным домом на срок не более одного года была определена временная управляющая организация ООО «ЖКО».
При таких обстоятельствах, учитывая, что недостатки кровли обнаружены по истечении срока гарантии на выполненные работы, доказательств их образования в период гарантийных обязательств суду не представлено, суд не усматривает оснований для возложения на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» обязанности устранить причины протекания кровли над квартирой № <адрес>.
Оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда суд не находит, поскольку правоотношения сторон возникли из деликта, Законом о защите прав потребителей не урегулированы, в то время как возмещение морального вреда по имущественным спорам данной категории дел действующим законодательством не предусмотрено.
Поскольку судом в удовлетворении основного требования отказано, компенсация расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя взысканию с ответчика не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 07 октября 2025 г.
Судья Н.Н. Еремина