Дело № 2а-34/2025

УИД 22RS0048-01-2025-000025-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 02 апреля 2025 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Оторове Д.С.,

С участием:

- заместителя прокурора Солтонского района Алтайского края Шемякина В.М.,

В отсутствие:

- представителя административного ответчика в лице Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2025, возбужденное по административному исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края об оспаривании бездействий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2025 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края, в котором прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном интернет-сайте Администрации Карабинского сельсовета https://selo-karabinka.ru информации по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренную частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в редакции от 29 декабря 2024 года, Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 28.12.2024 № 1955 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и обязать административного ответчика разместить указанную информацию с учетом внесенных изменений.

В обоснование заявленных требований прокурор в административном исковом заявлении ссылается на то, что при проведении прокуратурой Солтонского района Алтайского края проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Администрацией Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края муниципального контроля, установлено нарушение администрацией Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края положений указанного законодательства. В нарушение приведенных прокурором в административном исковом заявлении норм права, органом местного самоуправления на официальном интернет-сайте Администрации Карабинского сельсовета не размещена информация по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренная частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в действующей редакции, что нарушает права субъектов предпринимательства на получение информации об организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации при осуществлении указанных видов муниципального контроля и безусловно создают предпосылки к возникновению рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (листы дела 5-10).

В судебном заседании заместитель прокурора Солтонского района Алтайского края Шемякин Владислав Михайлович административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Глава администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края ФИО1, действующий от имени административного ответчика без доверенности, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, обратился в Солтонский районный суд Алтайского края с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, полностью признавая исковые требования, о чем заявил в письменном виде, при этом представителю административного ответчика процессуальные права, а также последствия признания административного иска разъяснены в определении о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству, копию которого представитель получил, в поданном заявлении о признании административных исковых требований заявил о том, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Доложив материалы дела, заслушав заместителя прокурора, огласив заявление административного ответчика о признании административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения, помимо прочего, относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 указанной статьи к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В том числе указанным Федеральным законом установлен муниципальный контроль в сфере благоустройства, в том числе за соблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, который, в частности на территории муниципального образования Карабинский сельсовет Солтонского района Алтайского края, осуществляется организационно-распорядительным органом указанного муниципального образования - администрацией сельсовета.

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольные (надзорные) органы, в спорном случае административный ответчик, осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, что осуществляется в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте сельского поселения, который в соответствии с частью 3 указанного Федерального закона, размещаемую информацию должен поддерживать в актуальном состоянии. В то же время, в ходе прокурорской проверки установлено, что при осуществлении полномочий в области муниципального контроля, указанная обязанность Администрацией Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края длительное время не исполняется, что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или в части, причём суд не принимает признание административного иска административным ответчиком, если это противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как указано выше, уполномоченным лицом административного ответчика заявлено о признании заявленных прокурором административных исковых требований, признание административного иска заявлено в отдельном заявлении, которое приобщено к протоколу судебного заседания, при этом представителю последствия признания административного иска разъяснены в определении суда, копию которого представитель получил.

Поскольку признание административных исковых требований при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, представитель обладает полномочиями на признание административного иска, административные исковые требования направлены на восстановление прав неопределенного круга лиц, признание иска административным ответчиком подлежит принятию судом.

Также требования стороны административного истца о наличии вышеприведённых нарушений требований федерального законодательства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств, содержащихся в материалах рассматриваемого административного дела, которые в какой бы то ни было части стороной административного ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Согласно части 4 статьи 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном данной статьёй, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Учитывая обстоятельства дела, существо заявленных административным истцом исковых требований, совокупность представленных доказательств - то, что указанное неисполнение действующего законодательства нарушает основополагающие права и свободы неопределённого круга лиц, круг данных лиц индивидуализировать невозможно, что никем не оспаривается, суд полагает возможным принять признание представителем административного ответчика административных исковых требований, поскольку оно не противоречит закону, данным признанием исковых требований не нарушаются права и законные интересы других лиц, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Устанавливая срок совершения административным ответчиком определённых действий для устранения допущенных нарушений, как того требует часть 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит разумным установить срок для исполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края подлежат удовлетворению в полном объёме.

Учитывая, что и прокурор, и административный ответчик освобождены от несения судебных расходов, государственная пошлина с административного ответчика не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем административного ответчика административных исковых требований прокурора об оспаривании бездействий органа местного самоуправления в лице Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края и удовлетворить административные исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края об оспаривании бездействий органов местного самоуправления.

Признать незаконным бездействие Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края, выразившееся в не размещении на официальном интернет-сайте Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края https://selo-karabinka.ru информации по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренную частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в редакции от 29 декабря 2024 года, Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 28.12.2024 № 1955 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Возложить на Администрацию Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, разместить на официальном интернет-сайте Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края https://selo-karabinka.ru информацию по вопросам соблюдения обязательных требований по осуществляемым видам муниципального контроля, предусмотренную частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в редакции от 29.12.2024, Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 28.12.2024 № 1955 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В указанный срок Администрации Карабинского сельсовета Солтонского района Алтайского края сообщить об исполнении решения суда прокурору Солтонского района Алтайского края и в Солтонский районный суд Алтайского края.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 2 апреля 2025 года.

Председательствующий судья Е.А. Понамарева