№2а-3233/2022
24RS0013-01-2022-002821-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Емельяново 16 ноября 2022 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Павловой К.П.,
при секретаре Мартиросян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать незаконным бездействие администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края, применив восстановительную меру о возложении обязанности на уполномоченный орган местного самоуправления обязанности выполнить требования ст. 39.15 ЗК РФ в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта, взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. и судебные расходы за составление искового заявления в размере 15000 руб.
Требования мотивированы тем, что истцом подано заявление в администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду путем его образования схемой расположения земельного участка площадью 2,5 га в границах земельного участка с кадастровым номером №. Решением Емельяновского районного суда Красноярского края по делу №2а-1280/2019 от ДД.ММ.ГГГГ была возложена обязанность повторного рассмотрения указанного заявления. Решением Емельяновского районного суда Красноярского края по делу №а-1709/2020 от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации п. Емельяново признан незаконным, возложена обязанность рассмотрения по существу заявления № от ДД.ММ.ГГГГ По настоящее время данное заявление осталось не разрешенным, что препятствует в реализации прав на владение земельным участком для сельскохозяйственного производства.
В судебном заседании истец ФИО1, присутствующая до перерыва, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, также пояснила, что ее заявление не рассмотрено должным образом, так как ей не направлена схема.
Представитель ответчика администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что решение суда исполнено, схема земельного участка утверждена.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии состатьями 9-11ЗК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.
Пунктом 2 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Пунктом 13 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Исходя из содержания пунктов 14 и 16 статьи 11.10 ЗК РФ при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).
Частью 3 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названого Кодекса, если иное не предусмотрено указанной статьей.
В силу пункта 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом.
Согласно п.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В судебном заседании установлено, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1709/2020 (л.д.40-43), оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-53), кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-66) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признан незаконным отказ администрации п. Емельяново, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 25000 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером №; на администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в порядке ст. 39.15 ЗК РФ и дать ответ на него заявителю.
Также из материалов дела следует, что во исполнение решения суда распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края утверждена схема расположения спорного земельного участка, предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка, которое было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и получено ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-21).
Таким образом, решением суда администрацией п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края исполнено еще до обращения ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением путем вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, права и законные интересы административного истца не нарушены. При этом, в случае несогласия с принятым решением административный истец вправе был оспорить данное решение самостоятельным административным иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к администрации п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения (30.11.2022 г.).
Председательствующий К.П. Павлова