Решение по делу № 2А-8143/2022 от 29.09.2022 | Ленинский районный суд г.Тюмени (Тюменская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года город Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.А., при секретаре Ульяновой О.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административных ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-8143/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в ознакомлении с исполнительными производствами, ограничении видеофиксации личного приема и обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в суд с иском(с учетом уточнений) о признании незаконным действий административного ответчика в отказе в ознакомлении с исполнительными производствами №, №, №, №, №, незаконными, обязании ответчика устранить препятствия в ознакомлении с исполнительными производствами №, №, №, признать действия административного ответчика в ограничении видеофиксации личного приема ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ФИО5, секретарем –делопроизводителем ФИО3 незаконными, признании действий судебных приставов Восточного РОСП ФИО5, ФИО4, секретаря-делопроизводителя ФИО3 не отвечающими требованиям нормативно-правовых актов, этики поведения сотрудников ФССП РФ и нарушающими права, свободы и законные интересы истца.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была записана на прием к судебному приставу-исполнителю по фактам незаконного взыскания денежных средств с пенсии, а также с заявлением об ознакомлении с исполнительными производствами по ФИО1 и ФИО6 с 11 час 40 мин по 12 час.

В период ведения приема истца в работу судебного пристава-исполнителя ФИО5 вмешивались судебный пристав-исполнитель ФИО4, секретарь-делопроизводитель ФИО3

Указывает, что действиями административных ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО4 были нарушены ее права, а именно:

- ей было отказано в ознакомлении с исполнительными производствами по надуманным причинам,

- отказывалось в ведении аудиозаписи приема по надуманным причинам,

- нарушены правила ведения приема граждан, неэтичное поведение сотрудников, распространение третьим лицам сведений ее личной жизни, недостоверной информации о ее личной жизни, намеренным созданием конфликтной ситуации сотрудниками РОСП Восточного АО г.Тюмени.

Полагает, что действия административных ответчиков противоречит действующему законодательству.

Считает, что действующее законодательство не содержит запрета на видении видеозаписи личного приема, а доводы административного ответчика о возможной фиксации личных документов третьих лиц считает надуманными и голословными.

По факту данных нарушений административный истец обратилась в вышестоящий орган – УФССП России по Тюменской области с претензией от ДД.ММ.ГГГГ, а также жалобой на действия должностных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, на что получила ответ по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым она также не согласна.

Указывает, что обжалуемые ею действия произошли ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок обращения в суд с жалобой на незаконные действия административных ответчиков она не пропустила.

Определением Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела –старший судебный пристав РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО6

На указанное административное исковое заявление от представителя УФССП России по Тюменской области ФИО2 поступили возражения, в которых она просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на необоснованность требований административного истца, а также пропуске ею срока обращения в суд с иском.

В судебном заседании административный истец доводы административного искового заявления поддержала по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 с иском была не согласна по основаниям, указанным в возражениях.

Административный ответчик ФИО5 с исковым заявлением была также не согласна, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ не приглашала ФИО1 для ознакомления с материалами дела.

Административный ответчик ФИО4 с иском была не согласна, суду пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ не вела исполнительные производства с участием административного истца.

Административный ответчик ФИО3 с иском была не согласна, суду пояснила, что не препятствовала административному истцу производить видеосъемку личного приема, а просила только не снимать документы, находящиеся на столе у судебного пристава.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Судом установлено, что на исполнении в РОСП Восточного АО г.Тюмени находились исполнительные производства №, №, №, №, №, стороной которых является административный истец ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была записана на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО5 с 11 час 40 мин по 12 час.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 5 данной статьи, если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч.1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомится с материалами исполнительного производства, делать выписки, снимать их копии.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец действительно обращалась в РОСП Восточного АО г.Тюмени с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств №, №.

Заявлений об ознакомлении с материалами иных исполнительных производств, указанных в административном исковом заявлении, на момент приема ДД.ММ.ГГГГ от административного истца не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец не была приглашена судебным приставом-исполнителем для ознакомления с материалами исполнительных производств согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами, также на данный момент не истек предусмотренный законом срок для разрешения ходатайства заявителя от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительных производств, таким образом, у судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала обязанность немедленно по требованию истца предоставить ей материалы указанных исполнительных производств.

На представленной видеозаписи слышно, что в ходе приема судебный пристав-исполнитель ФИО5 говорит, что даст письменный ответ на заявление ФИО1, что нельзя расценить как отказ в ознакомлении с материалами исполнительных производств.

Кроме того, из материалов дела следует, что в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ административный истец приглашалась судебным приставом-исполнителем ФИО5 по телефону для ознакомления с материалами исполнительных производств, однако от получения информации уклонилась, что подтверждается телефонограммой судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, детализацией звонков с телефонного номера №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец была ознакомлена с материалами указанных исполнительных производств №, №, что подтверждается ее собственноручной подписью в листах ознакомления.

Факт ознакомления с материалами указанных исполнительных производств административный истец подтвердила и в судебном заседании, от требования об обязании административных ответчиков ознакомить ее с материалами указанных исполнительных производств отказалась.

Последующие(после событий ДД.ММ.ГГГГ) обращения с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительных производств, отношения к существу рассматриваемого спора не имеют, поскольку бездействие по не ознакомлению с материалами исполнительных производств на основании указанных заявлений административным истцом в настоящем иске не оспаривается.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлялась обзорная справка о движении исполнительного производства, а также постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в рамках исполнительных производств №, №, №-ИП, постановления об окончании исполнительных производств №, №, о чем административный истец просила в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

С материалами исполнительного производства № ФИО1 была ознакомлена также ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью в листе ознакомления.

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительных производств направлено в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам(по месту ведения исполнительных производств).

На заявления ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ давались подробные ответы должностными лицами службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Несогласие заявителя с существом данных ответов не свидетельствует о незаконности указанных действий(решений) должностных лиц службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

В силу статьи 2 Закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Согласно статье 5 Закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Закона N 59-ФЗ, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 приведенного Закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).

Статьей 13 Закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном названным Законом. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Порядок приема в территориальных подразделениях ФССП России регламентируется Методическими рекомендациями по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов, утвержденными директором ФССП - главным судебным приставом РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682.

В указанных нормативных документах определены основные требования по организации личного приема граждан в ФСПП, однако действующие положения правовых актов не предусматривает фиксацию посетителями с помощью фото, аудио, видео записывающей аппаратуры хода личного приема, а также обязанность должностных лиц службы судебных приставов разрешать посетителям фиксацию личного приема без каких-либо ограничений.

Судом из предоставленной административным истцом видеозаписи и письменных пояснений сторон установлено, что в ходе личного приема административный истец действительно осуществляла видеосъемку всего процесса приема, при этом предварительного разрешения на произведении данной видеосъемки ею от должностного лица получено не было.

Также из содержания видеозаписи следует, что присутствующие в кабинете лица не препятствовали самой видеосъемке, а только выражали требование не производить видеосъемку документов третьих лиц, находящихся на столе у судебного пристава, что является правомерным.

Таким образом, гарантированное действующим законодательством Российской Федерации право административного истца обращаться в органы и к должностным лицам лично было предоставлено административному истцу, при этом реализация такого права в соответствии с положениями статьи 2 Закона N 59-ФЗ осуществляется исключительно свободно и добровольно. При этом в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Закона N 59-ФЗ осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Также административным истцом не представлено доказательств того, что указанные ограничения в ведении видеозаписи личного приема привели к нарушению прав административного истца с учетом того, что целью обращения заявителя в службу судебных приставов являлось именно ознакомление с материалами исполнительного производства и получение информации по фактам незаконного взыскания денежных средств с пенсии.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий указанных должностных лиц и обязании устранить допущенные нарушения у суда не имеется.

Доводы о неэтичном поведение сотрудников службы судебных приставов, оскорбительных и нецензурных высказываниях в адрес административного истца, распространении третьим лицам сведений о ее личной жизни, распространении недостоверной информации о ее личной жизни, намеренном создании конфликтной ситуации сотрудниками РОСП Восточного АО г.Тюмени не являются предметом рассмотрения в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку защита нарушенных личных неимущественных прав административного истца производится в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, из материалов дела следует, что по факту оскорбления ее ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела судебных приставов административный истец обращалась с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления следует, что административным истцом обжалуются действия, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ, однако с настоящим иском административный истец обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено и судом не установлено.

В силу ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в рамках заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа в ознакомлении с исполнительными производствами, ограничении видеофиксации личного приема и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Л.А.Савельева

<данные изъяты>