Дело № 2а-822/2025

11RS0009-01-2025-001629-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

с участием административного истца ФИО1, посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев 17 декабря 2025 года в г. Емве Республики Коми в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми, в котором указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) с 06.06.2025, где ему не выдали головной убор зимний и летний, утепленную куртку, 2 комплекта костюмов, 2 верхних сорочки, свитертрикотажный, белье нательное- 2 комплекта, 3 майки, 2 трусов, 4 пары хлопчатобумажных носков, 2 пары полушерстяных носков, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские зимние, полуботинки летние, тапочки. В ФКУ ИК-42 был трудоустроен <данные изъяты>, также не выдали рабочую форму. В связи с чем просил взыскать денежную компенсацию в размере 50 000 рублей.

В порядке проведения подготовки по делу к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, пояснил, что ему выдали головной убор зимний и летний, утепленную куртку, 2 комплекта костюмов, выдали рубашку, но с коротким рукавом, свитер выдали в июне, полуботинки летние и пантолеты выслала мама, других предметов вещевого довольствия подобрать на складе ФКУ ИК-42 не удалось в связи с отсутствием вещевого имущества необходимого ему размера – рост 210 см, размере обуви 51 см. В зимнее время года он вынужден ходить в летней обуви и летних штанах.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-42 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили. Представитель ответчиков ФИО2 в адрес суда направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав, что истец прибыл в ИК-42 для отбывания уголовного наказания 05.06.2025. По прибытии истец был обеспечен вещевым имуществом – костюм х/б летний – 2 шт. и головным убором летним. 07.11.2025 истцу выдали утепленную куртку, головной убор зимний. Полуботинки и пантолеты истцу выслала мать. Причина невыдачи - отсутствие размерного ряда на складе учреждения, рост истца составляет 208 см, размер обуви 51 см. В связи с трудоустройством истца на должность <данные изъяты> 08.09.2025 ему выданы: костюм, обувь, головной убор, перчатки, спецмыло, крем. В связи с его последующим трудоустройством 13.11.2025 <данные изъяты>, в тот же день он был обеспечен спецодеждой, обувью и СИЗ. Отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административных ответчиков.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Пунктами 2 и 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3), утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 (далее - Приказ №216) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В соответствии с Нормой №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложения № 1 вышеуказанного Приказа в ред., действовавшей на момент прибытия административного истца в исправительное учреждение), по прибытии осужденного в исправительное учреждение (в местностях с особо холодным и холодным климатом) ему выдается в том числе: головной убор зимний и летний;куртка утепленная, брюки утепленные, 2 комплекта костюмов, рубашка - 2 шт. (вместо 1 рубашки с длинными рукавами разрешается выдать 1 рубашку с короткими рукавами); футболка – 2шт.; свитер; рукавицы утепленные; майка – 2 шт.; трусы – 2 шт.; белье нательное- 2 комплекта; 4 пары хлопчатобумажных носков; 2 пары полушерстяных носков; сапоги мужские комбинированные зимние; ботинки комбинированные; полуботинки летние; пантолеты литьевые.

В соответствии с Нормой №1 вещевого довольствия осужденных к лишению свободы мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, лечебных исправительных учреждениях и колониях-поселениях (Приложения № 1 к приказу Минюста России от 30.09.2025 № 249, также действующей на момент отбытия наказания административного истца в исправительном учреждении), по прибытии осужденного в исправительное учреждение ему выдается в том числе: головной убор зимнийи летний; куртка утепленная, брюки утепленные, 2 комплекта костюмов, рубашка - 2 шт. (вместо 1 рубашки с длинными рукавами разрешается выдать 1 рубашку с короткими рукавами); футболка – 2шт.; свитер; рукавицы утепленные; майка – 2 шт.; трусы – 2 шт.; белье нательное- 2 комплекта; 4 пары хлопчатобумажных носков; 2 пары полушерстяных носков; ботинки; сапоги зимние; полуботинки летние; пантолеты.

Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Так же предусмотрен подменный фонд необходимого вещевого довольствия (Приложение № 3 к Приказу № 216).

В Приложении № 6 к Приказу № 216 определены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В пункте 1 Приложения указано, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-42 05.06.2025, конец срока отбывания наказания 25.12.2028.

Из Лицевого счета осужденного следует, что ФИО1 10.06.2025 обеспечен постельными принадлежностями и вещевым имуществом – костюм х/б летний – 2 шт. и головным убором летним. 07.11.2025 ФИО1 выдали утепленную куртку, головной убор зимний.

Согласно справке старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42 осужденный ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-42 не был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме в связи с отсутствием размерного ряда на складе учреждения, рост составляет 210 см, размер обуви 52 см. 27.06.2025 родственницей осужденного были переданы на склад личные вещи пантолеты литьевые и ботинки комбинированные необходимого размерного ряда, которые были выданы ФИО1 30.06.2025 лично. Данный факт также подтверждается талоном квитанцией № 3308 от 05.06.2025.

Административным истцом данные обстоятельства не оспаривались.

Согласно данным лицевого счета административный истец не обеспечен брюками утепленными – 1шт., рубашкой – 1шт. (выдали одну рубашку с короткими рукавами, что предусмотрено нормой № 1 вещевого довольствия), рукавицами утепленными – 1 пара, майками – 2 шт.; трусами – 2 шт.; бельем нательным - 2 комплекта; 4 парами хлопчатобумажных носков; 2 парами полушерстяных носков; сапогами мужскими комбинированными зимними – 1 пара;ботинками комбинированными – 1 пара, в соответствии с нормой 1 Приложения, утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (в ред., действовавшей на момент прибытия административного истца в исправительное учреждение), и в соответствии с нормой 1 Приложения, утвержденного Приказом Минюста России от 30.09.2025 № 249 «Об обеспечении вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, осужденных к принудительным работам, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, а также детей в возрасте до четырех лет, содержащихся вместе с матерями в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и детей, содержащихся в домах ребенка исправительных учреждений» (вступил в силу с 05.10.2025).

Как следует из пояснений административного истца с какими-либо жалобами и заявлениями о выдаче вещевого довольствия в спорный период в исправительное учреждение письменно он не обращался (со слов обращался устно), каких-либо негативных последствий ввиду невыдачи положенного вещевого довольствия для него не наступило, вместе с тем вынужден пропускать выходы на зарядку и прогулки, в связи с отсутствием теплых вещей.

Приведенные нарушения свидетельствуют о бездействии ФКУ ИК-42 и существенном ограничении прав осужденного, ввиду ненадлежащего обеспечения административного истца вещевым имуществом,влекущем взыскание денежной компенсации, посколькув том числе в холодное время года он лишен необходимых зимних вещей.

Вопреки доводам административных ответчиков не обеспечение при прибытии в учреждение в полном объеме вещевым довольствием ввиду отсутствия размерного ряда на складе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в силу закона на исправительное учреждение возложена обязанность по материально-бытовому обеспечению осужденных.

В силу части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Доводы административного истца о том, что при трудоустройстве он не был обеспечен рабочей формой (спецодеждой), не подтверждены и опровергаются материалами дела.

Так при трудоустройстве осужденного ФИО1 в соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-42 <№> от 08.09.2025 <данные изъяты> ему в тот же день 08.09.2025 выдали спецодежду, спецобувь и СИЗ: костюм, обувь, головной убор, перчатки, спецмыло, крем, что подтверждается подписью ФИО1 в личной карточке учета выдачи СИЗ.

В связи с последующим трудоустройством ФИО1 13.11.2025в соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-42 <№> от 13.11.2025 на должность <данные изъяты> в тот же день 13.11.2025 ФИО1 был обеспечен спецодеждой, спецобувью и СИЗ: жилет сигнальный, костюм, обувь, головной убор, перчатки, спецмыло, крем, что подтверждается подписью ФИО1 в личной карточке учета выдачи СИЗ.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-42 нашло свое подтверждение в части необеспечения вещевым довольствием, принимая во внимание продолжительность этого нарушения (с июня 2025 года), обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, суд приходит к выводу о взыскании в его пользу денежной компенсации в размере 3000 рублей с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения административного иска к УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации не имеется, поскольку оспариваемые действия (бездействие) не входило в компетенцию этого учреждения, которое также не является лицом, с которого может быть взыскана соответствующая денежная компенсация.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по Республике Комио присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Судья С.Н. Канева