ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2023 года г.Городец

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Брызгалова Е.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Садек К.Г.И. переводчика ШАШИИ, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора МП ОП (дислокация .......) МО МВД России "Городецкий" ЗНА, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении:

Гражданина ... Садек К.Г.И. *** года рождения, место рождения ......., ....... проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: ....... не женатого, не имеющего инвалидности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком не владеющего,

УСТАНОВИЛ:

Садек К.Г.И., не будучи гражданином Российской Федерации, нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола * об административном правонарушении от ***, *** в 14 часов 28 минут в ОП (дислокация .......) МО МВД России «Городецкий» по адресу: ....... выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином ... Садек К.Г.И., ... рождения, который прибыл в РФ ***, имеет учебную визу, на миграционном учете состоял по адресу: ....... до ***.

Согласно пп.1 п.7 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего на подготовительное отделение или подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации.

Согласно поступившей информации из Чувашского государственного университета, гражданин ... Садек К.Г.И. прекратил свое обучение в данном учебном заведении ***.. Согласно информации, поступившей из Российского университета кооперации, гражданин ... Садек К.Г.И. также не является студентом данного университета. В связи с изложенным, поскольку гражданин ... Садек К.Г.И. прекратил свое обучение на территории Российской Федерации, он обязан был выехать из Российской Федерации. Однако до настоящего времени он этого не сделал и пребывает в Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ... Садек К.Г.И., ***года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, установленного пп.1 п.7 (по завершению обучения), что является нарушением п.2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Садек К.Г.И. которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании участвовал переводчик ШАШИИ, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ и он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложный перевод.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор МП ОП (дислокация .......) МО МВД России "Городецкий" ЗНА обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указала, что указанный гражданин находился на территории РФ, срок пребывания в РФ закончился ***, территорию РФ не покинул, пребывает в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Садек К.Г.И. вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что приехал в Россию *** с целью обучения, до *** обучался в .... По окончании курса поступил в Российский университет кооперации, но там не учился, поступил туда для того, чтобы ему продлили визу. В настоящее время он не учится и не работает. Последняя регистрация у него была в ....... до ***. Всё другое время он проживал без регистрации у друзей то в ..., то в ......., паспорта у него в настоящее время нет, так как его он потерял. В г... он проживал по адресу: ........ На территории РФ он не имеет собственности и родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет.

Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении данного дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере? в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года (в ред. от 23.07.2013 N 224-ФЗ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что гражданин ....... Садек К.Г.И. прибыл на территорию РФ в РФ ***, имеет учебную визу, на миграционном учете состоял по адресу: ....... до ***, по окончании срока пребывания *** территорию РФ не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не представил, то есть нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Оснований для пребывания на территории РФ, предусмотренных ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин ....... Садек К.Г.И. не имеет. Согласно ответа ректора Чебоксарского кооперативного института (филиал) Российского университета кооперации от 12.04.2023г. (л.д.7 материала) следует, что Садек К.Г.И.И. не является студентом института.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. На основании изложенного в судебном заседании установлено, что *** в ОП (дислокация .......) МО МВД России «Городецкий» по адресу: ....... выявлен гражданин Республики ... Садек К.Г.И. который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин ....... Садек К.Г.И. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, установленного пп.1 п.7 (по завершению обучения), что является нарушением: п.2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Садек К.Г.И. подтвержденными им в судебном заседании, информацией из базы данных и иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что, начиная с ***, оснований для пребывания на территории РФ, предусмотренных ФЗ № 155 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Садек К.Г.И. не имеет.

Садек К.Г.И. нарушил требования ст.5 ФЗ № 155-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание в установленном законом порядке Садек К.Г.И. получено не было.

При таких обстоятельствах, в действиях гражданина Республики Египет Садек К.Г.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Садек К.Г.И. длительное время, с *** и по настоящее время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, не обучался, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность Садек К.Г.И. (данных, отрицательно характеризующих личность, не установлено), его имущественное положение, отсутствие на иждивении детей, отсутствие инвалидности, а также обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, к которым в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить Садек К.Г.И. наказание в виде штрафа.

Обсуждая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворении за пределы Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Садек К.Г.И. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением цели визита на территорию Российской Федерации, также на миграционный учет до настоящего времени не поставлен, и паспорт им утерян, что свидетельствует об отсутствии у него возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от *** № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Каких-либо доказательств, подтверждающих возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации Садек К.Г.И., суду не представлено.

Обстоятельств, препятствующих выдворению Садек К.Г.И. судом не установлено.

Принимая во внимание приведенные выше фактические данные, суд полагает необходимым назначить Садек К.Г.И. дополнительное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств, а также с учетом того, что у Садек К.Г.И. не имеется постоянной регистрации и родственников на территории РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая положения вышеприведенной нормы, а также принимая во внимание, что Садек К.Г.И. по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации, мер к прекращению своего противоправного поведения не принял, суд полагает обоснованным поместить Садек К.Г.И. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

На совании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Садек К.Г.И., *** года рождения, место рождения ... гражданина ......., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, Садек К.Г.И., *** года рождения, место рождения ..., гражданина ......., содержать в специальном учреждении - «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области» до момента выдворения.

Исполнение наказания поручить службе судебных приставов Городецкого районного отдела УФССП России по Нижегородской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

...

наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда Нижегородской области от ***.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд Нижегородской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б.Брызгалова

Копия верна. Судья Брызгалова Е.Б.