Постановление по делу № 5-447/2025 от 31.10.2025 | Печорский городской суд (Республика Коми)

Дело № 5-447/2025

11RS0004-01-2025-002140-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2025 г. г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Е.А. (<...>, каб.410), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации сельского поселения «Озёрный», ИНН ****, ОГРН ****, дата государственной регистрации **.**.**, место нахождения: ********** ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

**.**.** судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Д в отношении администрации СП «Озёрный» (в отсутствие законного представителя) составлен протокол №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Копия протокола была направлена в администрацию СП «Озёрный» заказным почтовым отправлением **.**.** (получена **.**.**).

**.**.** административный материал №...-АП в отношении администрации СП «Озёрный» передан на рассмотрение в Печорский городской суд Республики Коми (поступил **.**.**).

Определением судьи от **.**.** срок рассмотрения дела продлен на один месяц.

Дело рассматривалось в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного рассмотрения.

В судебном заседании **.**.** глава администрации СП «Озерный» ФИО1 вину признал частично, указав, что исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным в связи с тем, что администрацией МР «Печора» до настоящего времени не решен вопрос перевода земель лесного фонда, где необходимо создание минерализованных полос, в земли населенных пунктов, в подтверждение чего представил соответствующие письма (переписку).

Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., судья приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... на администрацию муниципального образования сельского поселения «Озёрный» возложена обязанность в срок до **.**.** выполнить мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 10 метров в населенных пунктах Кедровый Шор, Конецбор, Медвежская, Бызовая.

Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

**.**.** на основании исполнительного листа серии ФС №... от **.**.**, выданного Печорским городским судом Республики Коми по указанному делу, в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России (Межрайонном ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми) в отношении администрации СП «Озёрный» возбуждено исполнительное производство №...-ИП в пользу взыскателя Печорского природоохранного межрайонного прокурора.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере **** руб. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

**.**.** вынесено постановление о привлечении администрации СП «Озёрный» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** руб. Постановление вступило в законную силу **.**.**.

**.**.** постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми администрация СП «Озёрный» подвергнута административному наказанию по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере **** руб. Постановление вступило в законную силу **.**.**.

Постановлением судьи Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... юридическое лицо администрация СП «Озёрный» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** руб. Постановление вступило в законную силу **.**.**.

**.**.** администрацией СП «Озёрный» было получено постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.**№... о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до **.**.**.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

Таким образом, юридическое лицо администрации СП «Озёрный», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не исполнило решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В течение предоставленного срока (до **.**.**) с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены следующие изменения: 1) статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»; 2) в части 1 статьи 23.68 слова «частями 1 и 2 статьи 17.15» заменить словами «частями 1, 1.3 и 2 статьи 17.15».

Указанные изменения вступили в силу **.**.**.

В пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что он подготовлен во взаимосвязи с проектом Федерального закона «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым предполагается освободить должников-бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключить их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Данные изменения направлены на исключение рисков возникновения у должников-бюджетополучателей задолженности по исполнительскому сбору, снижение рисков ненадлежащего исполнения ими своих конституционных обязанностей. Тем самым, федеральный законодатель стремился преодолеть негативную правоприменительную практику, ведущую к излишнему увеличению административной (штрафной) нагрузки н6а указанные субъекты, связанной с привлечением их к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характер, и, в конечном итоге, улучшить положение лиц, относящихся к данной категории.

Фактически с принятием вышеуказанных законов ответственность должников (юридических лиц) – органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) казённых учреждений, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве либо установленный судебным приставом-исполнителем срок, устранена, так как исполнительский сбор с них не взыскивается, что исключает возможность их привлечения по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В данном случае правонарушение совершено органом местного самоуправления, административная ответственность которого за вменяемое правонарушение устранена в связи с вступлением в силу с **.**.** приведенных выше изменений законодательства.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации СП «Озёрный» подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации сельского поселения «Озёрный» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить в администрацию СП «Озёрный» и в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Продун