Дело № 2-120/2023 (УИД 65 RS 0004-01-2022-001136-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 20 февраля 2023 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:председательствующего судьи Пенского В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1,

с участием прокурора – старшего помощника Долинского городского прокурора Русаковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городской округ «Долинский» к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования «Станция юных натуралистов» города Долинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Долинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что Долинской городской прокуратурой в результате проведенной проверки соблюдения законодательства об электроэнергетике выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Так, ответчиком вопреки части 1 статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию на 14 сентября 2022 г. не размещены в ГИС "Энергоэффективность" декларации о потреблении энергетических ресурсов за 2019-2021 годы.

Невыполнение требований законодательства не позволяет федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, получить объективные данные об уровне использования муниципальными учреждениями энергетических ресурсов, о потенциале их энергосбережения и повышении энергетической эффективности, органам местного самоуправления использовать такие сведения при составлении проекта бюджета муниципального образования в целях планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) при определении размера субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетными учреждениями.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просит возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Станция юных натуралистов» г. Долинска обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности декларации о потреблении энергетических ресурсов за отчетные 2019, 2020 и 2021 годы.

В судебном заседании ст. помощник Долинского городского прокурора Русакова Г.В. заявленные требования поддержала.

Ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Станция юных натуралистов» города Долинска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - администрация муниципального образования городской округ «Долинский», муниципальное казённое учреждение «Управление образования, культуры и спорта и молодежной политики» МО ГО «Долинский», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).

Согласно пунктам 3, 4 статьи 2 Закона N 261-ФЗ энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального Закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, обязанности по представлению декларации о потреблении энергетических ресурсов.

В силу статьи 16 Закона № 261-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения обязаны ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, декларации о потреблении энергетических ресурсов.

Порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и форма такой декларации утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данные деклараций о потреблении энергетических ресурсов используются при составлении проектов бюджетов в целях планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также при определении размера субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением.

Приказом Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. № 707 утвержден Порядок устанавливающий правила представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов (далее Порядок).

Пунктами 3, 4 Порядка установлено, что декларация составляется в соответствии с формой (приложение № 2 к приказу) на основании сведений о субъекте декларирования и о фактических объемах используемых им энергетических ресурсов, об энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, в которых размещается субъект декларирования. Сведения о фактических объемах энергетических ресурсов, используемых субъектом декларирования, указываются за отчетный календарный год (с 1 января по 31 декабря).

Декларация, созданная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования и размещается субъектом декларирования в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС "Энергоэффективность") не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В случае технической неисправности в работе ГИС "Энергоэффективность" декларация, созданная в форме электронного документа и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования, в срок, указанный в настоящем пункте, направляется с сопроводительным письмом в Минэкономразвития России по телекоммуникационным каналам связи (система межведомственного электронного документооборота, электронная почта mineconom@economy.gov.ru) в формате Portable Document Format (PDF).

Размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций за отчетный 2019 год осуществляется до 30 июля 2020 года.

Размещение в ГИС "Энергоэффективность" деклараций за отчетный 2020 год осуществляется с 1 августа по 31 декабря 2021 года.

В случае отсутствия технической возможности составления декларации в форме электронного документа декларация составляется на бумажном носителе и подписывается руководителем (уполномоченным им лицом) субъекта декларирования. Все листы декларации, составленной на бумажном носителе, нумеруются сквозной нумерацией, прошиваются, скрепляются печатью субъекта декларирования (при наличии) и заверяются на последней странице подписью руководителя (уполномоченного им лица) субъекта декларирования. Копия декларации на бумажном носителе, заверенная руководителем (уполномоченным им лицом) субъекта декларирования в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, с приложением текстового файла декларации на электронном носителе представляются в Минэкономразвития России по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения Минэкономразвития России копии декларации, в срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Долинской городской прокуратурой проверки выявлено нарушение части 1 статьи 16 Закона № 261-ФЗ в части неразмещения в ГИС "Энергоэффективность" деклараций о потреблении энергетических ресурсов за 2019-2021 годы.

По факту выявленных нарушений в адрес директора МБОУ ДО «Станция юных натуралистов» города Долинска 23 сентября 2022 г. внесено представление об устранений нарушений требований федерального законодательства.

Согласно письму от 10 октября 2022 г. представление прокурора рассмотрено и дан ответ, что размещение декларации в обязанности ответчика не входит.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком Закона № 261-ФЗ, то заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Станция юных натуралистов» г. Долинска обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности декларации о потреблении энергетических ресурсов за отчетные 2019, 2020 и 2021 годы.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 г.

Председательствующий В.А. Пенской