РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску БНН к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании направить для согласования проект договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит признать незаконным решение Администрации Рузского городского округа Московской области от 23 мая 2022 г. в предоставлении земельного участка площадью ... кв.м., по адресу: (адрес), с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером №. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить для согласования проект договора аренды земельного участка площадью ... кв.м., по адресу: (адрес), с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что 29.12.2016 года истцу Постановлением главы Администрации Рузского муниципального района Московской области согласовано предоставление земельного участка, площадью ... кв.м., по адресу: (адрес), с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

23 мая 2022 года БНН. отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании того, что предоставление земельного участка на заявленном праве не допускается.

С отказом согласиться нельзя, так как оснований для отсутствия возможности предоставления истцу земельного участка на праве аренды в отказе не указано.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Учитывая наличие только одной заявки на предварительную заблаговременную публикацию о наличии спорного земельного участка для передачи в аренду в газете Рузского муниципального района Московской области «Красное знамя «№ от (дата) года, на официальном сайте РФ ..., а также на официальном Администрации Рузского муниципального района ..., предоставление земельного участка было согласовано БНН..

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, законодательство не содержит пресекательного срока для Постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Доводы отказа об истечении срока утверждения схемы земельного участка не соответствует нормам закона, так как не является основанием для отказа с мотивировкой – невозможность предоставления на запрошенном виде права.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требованиях просит отказать.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённое государственными или иными публичными полномочиями принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, при производстве по делу по административному исковому заявлению подлежат доказыванию следующие обстоятельства, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

По делу установлено, что 29.12.2016 года истцу Постановлением главы Администрации Рузского муниципального района Московской области № предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью ... кв.м., по адресу: (адрес), с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

21.06.2017 года Постановлением главы Рузского муниципального района Московской области № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью ... кв.м., из земель государственной неразграниченной собственности, находящегося по адресу: (адрес)

Участок, общей площадью ... кв.м., по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

Административный истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов.

Решением Администрации от 23 мая 2022 г. № отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с тем, что срок для постановки земельного участка на кадастровый учет составляет два года, при этом учитывалось Постановление главы Администрации Рузского муниципального района Московской области № от 29.12.2016 года.

В силу ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схему утверждает орган, уполномоченный на предоставление земельного участка. Срок утверждения законодательством не установлен. Вместе с тем он должен укладываться в срок предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку без утверждения схемы такое согласование невозможно.

В соответствии с ч. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Вместе с тем, административным ответчиком не учтено, что Постановлением главы Рузского муниципального района Московской области № от 21.06.2017 г. была утверждена новая схема расположения земельного участка и земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, тот факт, что в судебном заседании установлена предусмотренная чт. 227 КАС РФ совокупность несоответствия постановленного Администрацией решения по результатам рассмотрения заявления истца и нарушения тем самым его прав и интересов, суд приходит к выводу, что решение Администрации от 23.05.2022 г. № подлежит признанию незаконным с возложением на Администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в аренду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск БНН – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги № от 23.05.2022 г..

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление БНН. № от 26.04.2022 г..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья: Ю.В. Голубева