Административное дело №а-497/2022
УИД 68RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года <адрес>
Петровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Крутовского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности: совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Крутовского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности: совершить определенные действия. В обоснование иска указано: в августе текущего года прокуратурой района проведена проверка длительного бездействия главы Крутовского сельсовета <адрес> по восстановлению асфальтобетонного покрытия автодороги по <адрес>.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что указанная автодорога содержится в надлежащем состоянии, твердого покрытия не имеет, на данном участке дороги имеются множественные выбоины, на проезжей части дороги отсутствует тротуар.
На основании вышеизложенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы Крутовского сельского Совета, об устранении нарушений действующего законодательства.
Согласно ответу администрации Крутовского сельсовета доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение, представление рассмотрено и удовлетворено, специалисту сельсовета объявлено замечание. Вместе с тем, в ответе на представление указанно, что положить новое асфальтобетонное покрытие на данном участке автодороги не представляется возможным. Однако администрацией сельского Совета заявки в администрацию района на необходимость финансирования указанных работ не направлялись, что свидетельствует о длительном бездействии администрации Крутовского сельского совета <адрес> в части осуществления надлежащего содержания указанной автомобильной дороги, что может быть причиной возникновения дорожно- транспортных происшествий, что в свою очередь может повлечь травматизм людей, вплоть до их гибели.
Административный истец - представитель прокуратуры <адрес> помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Крутовского сельского совета <адрес> по длительному непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес> <адрес> и обязать ответчика определить состав и виды дорожных работ на автомобильной дороге по <адрес>, протяженностью 2 км., после чего организовать на указанной автомобильной дороге проведение установленного вида ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный ответчик - представитель администрации Крутовского сельсовета <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своём заявлении глава сельсовета ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета, требования прокуратуры признаёт.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории района. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по <адрес> от школы до <адрес> расположена на территории населенного пункта муниципального образования "Крутовский сельсовет".
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обязанность по содержанию и ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения сельского поселения возложена на органы местного самоуправления сельского поселения.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что указанная автодорога содержится в ненадлежащем состоянии содержится, твердого покрытия дорога не имеет, на данном участке дороги имеются множественные выбоины, на проезжей части дороги отсутствует тротуар.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в адрес главы Крутовского сельского Совета об устранении нарушений действующего законодательства.
Согласно ответу администрации Крутовского сельсовета доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение, представление рассмотрено и удовлетворено, специалисту сельсовета объявлено замечание. В ответе на представление указано, что положить новое асфальтобетонное покрытие на данном участке автодороги не представляется возможным. Вместе с тем, администрацией сельского Совета заявки в администрацию района на необходимость финансирования указанных работ не направлялись.
ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО2 с участием сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Мичуринский» капитаном полиции ФИО4, главы Крутовского сельского совета ФИО3 проведен повторный визуальный осмотр осмотра участка автодороги по <адрес> от школы до <адрес>.
В ходе визуального осмотра установлено, что участок автодороги по <адрес>,- протяженностью 2 км., является внутри-поселенческой дорогой с твердым покрытием.
В нарушение требований пунктов 5.2.4, ФИО6 50597-2017 на всем протяжении данного участка автомобильной дороги на твердом покрытии, не обработанным вяжущими материалами, имеются дефекты покрытия в виде просадок, превышающие допустимые ФИО6 50597-2017 размеры.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод Правил «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» СП 396.1325800.2018.
Согласно пунктам 7.2.1 - 7.2.4 СП 396.1325800.2018 тротуары следует предусматривать с двух сторон улиц. При соответствующем обосновании допускается их одностороннее размещение в случае отсутствия застройки с одной из сторон.
Тротуары проектируют с отделением их от проезжей части бортовым камнем и полосой озеленения.
В условиях реконструкции, стесненных условиях и в пределах улиц местного значения допускается не устраивать полосу озеленения.
Ширину тротуара следует определять расчетом с учетом прогнозируемой интенсивности пешеходного движения и пропускной способности одной полосы пешеходного движения в соответствии с таблицей 7.1, но принимать не менее указанной в таблицах 11.2, 11.4 и 11.6 СП 42.13330.2016.
Согласно пунктам 4.5.1, 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.7 «ФИО6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.
В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Указанная автодорога относится к автомобильной дороге с твердым покрытием, однако, тротуаром не обустроена, в нарушение п. 4.6.1.4 ФИО6 52766-2007 на указанном участке автодороги отсутствует освещение проезжей части.
Несоответствие требованиям ФИО6 50597-2017 названной автомобильной дороги свидетельствует о длительном бездействии администрации Крутовского сельского совета <адрес> в части осуществления надлежащего содержания указанной автомобильной дороги, что может быть причиной возникновения дорожно- транспортных происшествий, что в свою очередь может повлечь травматизм людей, вплоть до их гибели.
Таким образом, бездействие администрации Крутовского сельсовета, выразившееся в не устранении нарушений, выявленных прокуратурой района, нарушает интересы неопределенного круга лиц.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Крутовского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности: совершить определенные действия- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Крутовского сельского совета <адрес> по длительному непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги по <адрес> <адрес>.
Обязать администрацию Крутовского сельского <адрес> определить состав и виды дорожных работ на автомобильной дороге по <адрес> протяженностью 2 км., после чего организовать на указанной автомобильной дороге проведение установленного вида ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
Судья Д.В. Сысоев
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.В. Сысоев