Решение по делу № 2А-785/2023 от 22.02.2023

Дело № 2а-785/2023

УИД 26RS0001-01-2023-000022-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.02.2023 <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Ковтун В.О.

при секретаре судебного заседания Панченко В.В.,

с участием административного истца В.А., представителя заинтересованных лиц - Военного комиссариата <адрес> и призывной комиссии <адрес> по доверенности И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению В.А. к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

В.А. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу дата года призывной комиссией <адрес> края в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

Ему была вручена повестка на дата для отправки к месту прохождения службы.

Считает решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным по следующим основаниям:

В отношении него не было проведено медицинское освидетельствование, одно из обязательных мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

После прибытия в военный комиссариат <адрес> по ранее полученной повестке, его направили сразу на заседание призывной комиссии. В ходе заседании призывной комиссии он просил провести в отношении него медицинскую комиссию, однако ему было отказано. Считает такой отказ незаконным, так как согласно п. 13 Постановления Правительства № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утв. Постановлением Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 «Положения о военно-врачебной экспертизы», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу проводится медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследовании и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от дата №).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 4, ст. 5.1 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с абз. 3, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, по завершении обследования составляется медицинское заключение.

Заключение о годности вынесенное врачом специалистом содержится в листе медицинского освидетельствования.

Однако, вышеуказанные обстоятельства и положения закона были проигнорированы, медицинскую комиссию в отношении него не проводили, а соответственно и направления по жалобам и для уточнению диагноза не выдавали.

После заседания призывной комиссии ему была вручена повестка на отправку в войска на дата.

Считает, что решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, без проведения медицинского освидетельствования в текущем осеннем призыве 2022 года незаконны и не соответствуют законодательству Российской Федерации. Данные обстоятельства являются грубым нарушением установленного законом порядка осуществления призыва граждан на военную службу.

<данные изъяты>

Данные жалобы на состояние здоровья могут свидетельствовать о наличие у него заболеваний, некоторые из которых могут являться хроническими, и являться основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 24 и п. «в» ст. 26, п «в» ст. 45 и п. «в» ст. 62 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №).

Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас.

Так как его жалобы указывают на патологии, врачам-специалистам необходимо установить его диагноз для выставления категории годности, а в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения.

Из-за того, что были допущены грубые нарушения, в виде не проведения в отношении него медицинского освидетельствования, соответственно не были учтены жалобы, в результате этого он не был отправлен на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, в результате этого было вынесено незаконное решение о призыве его на военную службу.

Решение было принято без проведения в отношении него обязательных диагностических исследований, в нарушение обязательных требований п. 14 Постановление Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Пунктом 14 Постановление Правительства РФ от дата № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее Положения) в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу гражданам проводят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника.

Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе) до истечения срока его хранения.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Анализы должны быть проведены не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников.

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.

Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение не только служат гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но и направлены на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

В итоге, в отношении него медицинское освидетельствование, дополнительное обследование, профессиональные психологический отбор в рамках осенних призывных мероприятий 2022 года не проводилось. Решения о призыве его на военную службу призывной комиссией <адрес> было вынесено с грубыми нарушениями законодательства. Были проигнорированы его жалобы по состоянию здоровья, не изучен анамнез, медицинские документы, подтверждающие наличие у него непризывного заболевания.

Он настаивал на проведении в отношении него всех призывных мероприятий в полном объеме, просил учесть жалобы на состояние здоровья, но все его просьбы были проигнорированы, в проведении призывных мероприятий ему было отказано, что указывает на намеренное бездействие, выразившееся в уклонении от исполнения своих обязанностей, влекущее грубое нарушение моих прав и законных интересов.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников.

Нарушения этой процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности к военной службе.

Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от дата № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено моё право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Оспариваемое решение призывной комиссии было озвучено в ходе её заседания дата Копию данного решения на руки он не получал. Так как заявление на получение копии оспариваемого решения призывной комиссии он отправил почтовой корреспонденцией в военный комиссариат и ответ ещё не поступил, в момент подачи административного искового заявления не предоставляется возможным приложить ответ по поданному заявлению.

К административному исковому заявлению прилагает копию повестки для отправки к месту прохождения службы. Данная повестка сама по себе свидетельствует о том, что решение призывной комиссии в отношении него было принято, так как согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от дата №), повестка о явке в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы вручается призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> края о призыве его на военную службу, вынесенное в осенний призыв 2022 года; признать незаконной выдачу повестки на отправку на дата; признать незаконным бездействие призывной комиссии <адрес>, выразившиеся в отказе проведения призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2022; обязать призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, провести в отношении В.А. призывные мероприятия.

В судебном заседании административный истец В.А. поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить, полагал решение призывной комиссии <адрес> незаконным, просил его отменить.

В судебное заседание административные ответчики - представитель Военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес> И.В. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оно заявлено необоснованно, по доводам, указанным в письменных возражениях. Полный текст возражений приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральным и законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, нормы ст. 218 КАС РФ закрепляют право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий(бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом по смыслу положений ст. 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действия(бездействия) незаконными, является одновременное несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения п. 2 его ст. 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании В.А. (дата.), дата поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> края.

При первоначальной постановке на воинский учет дата В.А. прошел медицинское освидетельствование и призывной комиссией <адрес> края был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и ему установлена категория годности «Б» показатель предназначения «4», категорию годности не оспаривал.

В.А. до дата имел отсрочку от призыва в связи с обучением по ст.24.п.п.а пункта 2 ФЗ РФ 53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

дата в весенний призыв 2022 года В.А. под расписки были вручены повестки для прохождения призывных мероприятий в связи с окончанием срока действия отсрочки.

дата В.А. был вызван для прохождения медицинского освидетельствования, дата для прохождения призывной комиссии, в связи с тем, срок действия призыва весна 2022 года с дата по дата.

Следовательно, при окончании срока действия отсрочки В.А. должен был пройти все призывные мероприятия до дата.

Получив, собственноручно повестки на прохождение призывных мероприятий В.А. не явился по врученным повесткам. Чем уклонился от призыва на военную службу (весна 2022).

Призывная компания осень 2022 года проходила в период с дата по дата, В.А. также не являлся в военный комиссариат <адрес>, на телефонные звонки не отвечал, от призывных мероприятий уклонялся.

В листе беседы дата В.А. озвучивал жалобы на <данные изъяты>.

дата только по результатам заключения военно-врачебной комиссией, решением призывной комиссией <адрес> края протокол № В.А., был призван на военную службу.

Категория годности <данные изъяты>) Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения «4».

Решение о призыве на военную службу В.А. принято призывной комиссией <адрес> края после определения категории его годности к военной службе (п. 13 постановления Правительства от 11.11.2006г. №).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

дата В.А. вручена повестка для отправки к месту службы, назначенной на дата.

Осенью 2022 года В.А. подлежал призыву на военную службу, при проведении мед. освидетельствование, на основании ст. 24 в, гр. 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе ) признан «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), показатель предназначения-4 службу (Протокол № от дата).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №, приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от дата № (утв. Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья).

Как устанавливает п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения (п.4 Положения).

П. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

При этом, до проведения медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия: ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует из медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции).

По смыслу приведенного положения необходимость истребования медицинских карт амбулаторного больного, выписок из медицинских карт стационарного больного, сведений о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, рентгенограмм, протоколов специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников, предполагается в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев.

Полученные из медицинских учреждений данные, не содержали сведений о наличии у В.А. заболевания, препятствующего прохождения им военной службы.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п.17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А -годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В -ограниченного годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Расписание болезней для каждого диагноза, закреплённого под определённым пунктом, предусматривает ещё подпункты, конкретизирующие состояние здоровья гражданина. И от отнесения заболевания гражданина к определённому подпункту зависит и присваиваемая ему категория годности к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №.

При этом, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Поскольку В.А. прошел контрольное медицинское обследование и освидетельствование, то оснований для применения к нему положений вышеуказанных пунктов, не имелось.

Военно-врачебная экспертиза в отношении В.А. проведена в соответствии с действующим законодательством.

Доводы о том, что у В.А. имеется заболевание, являющееся основанием для освобождения его от военной службы, суд находит необоснованными.

Оценка состояния здоровья и физического развития В.А. на момент освидетельствования проводилась с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, категория годности к военной службе и показатель предназначения определены на основании расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013г. №.

Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года В.А. имел заболевания, дающие основания для освобождения его от военной службе в призывную комиссию и в суд не представлено.

Утверждения административного истца, что призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, был нарушен порядок, установленный нормативными актами, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами, являющимися основанием для освобождения его от прохождения военной службы, в связи с которыми он не мог проходить службу по призыву.

В соответствии с требованиями п. 5, 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение о призыве на военную службу В.А. принято призывной комиссией <адрес> после определения категории его годности к военной службе (п. 13 постановления Правительства от дата №).

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведённой в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от дата.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, В.А. на призывную комиссию и в суд не представил.

Следовательно, решение призывной комиссии <адрес> от дата № о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлении категории годности «Б», показатель предназначения - «4» и призыве на военную службу В.А. - правомерно и обоснованно.

Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года В.А. имел заболевания, дающие основания для освобождения от военной службы в призывную комиссию и в суд, в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено. В ходе рассмотрения дела В.А. не заявлял о назначении судебной экспертизы.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования заболеваний - позволяющих его признать не годным к прохождению к военной службе, не нашли своего подтверждения.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве В.А. на военную службу, принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного заявления В.А.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления В.А. к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконным выдачи повестки на отправку на дата; признании незаконным бездействие призывной комиссии <адрес>, выразившиеся в отказе проведения призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2022, обязании призывной комиссии <адрес> устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, провести в отношении В.А. призывные мероприятия – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья В.О. Ковтун