Дело № 2 – 287/2023

УИД 03RS0068-01-2023-000204-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года с. Бакалы, РБ

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истца и.о. прокурора Бакалинского района РБ Ахуновой Г.Р.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО1,

представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения Отдел образования муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя образовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакалинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя образовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, указав в обосновании иска, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Башкортостан «О принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности образовательных организаций» проведена проверка требований пожарной безопасности, в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Проведенной проверкой установлено, что на объектах защиты: МОБУ СОШ с. Старокатаево в нарушение статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы пожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системы пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», чердачные помещения зданий не оборудованы системой пожарной сигнализации.

Истец просит суд возложить на Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований пожарной безопасности, путем оборудования чердачного помещения здания МОБУ СОШ с. Старокатаево, расположенного по адресу: <адрес> системой пожарной сигнализации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурор уточнил свои исковые требования и просит суд возложить обязанность на Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан по организации оборудования чердачного помещения системой пожарной сигнализации здания МОБУ СОШ с. Старокатаево в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан по устранению нарушений требований пожарной безопасности, путем оборудования чердачного помещения здания МОБУ СОШ с. Старокатаево, расположенного по адресу: <адрес> системой пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что на 2023 год бюджет Бакалинского района принят с дефицитом 5 миллионов рублей, к тому же исполнение бюджета на 2023 год идет с отставанием, выделение дополнительных средств на принятие мер по пожарной безопасности не предоставляется возможным.

Представитель третьего лица Муниципального казанного учреждения Отдел образования муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что в настоящее время финансовых средств на принятие мер по пожарной безопасности не имеется.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории Бакалинского района РБ.

В ходе проверки здания МОБУ СОШ с. Старокатаево были выявлены нарушения норм и требований пожарной безопасности.

Согласно п.4.4. Свода Правил 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади.

В нарушение статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы пожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системы пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» чердачные помещения МОБУ СОШ с. Старокатаево не оборудованы системой пожарной сигнализации.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального Закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами части 7 статьи 28 данного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьёй ст. 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Ответчиками данные выводы, не опровергнуты, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств отсутствия в вышеуказанном здании образовательного учреждения нарушений норм и требований пожарной безопасности.

При этом обязанность по финансированию организации оборудования чердачного помещения здания образовательного учреждения системой пожарной сигнализации несет Администрация муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, поскольку осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что данные нарушения могут препятствовать своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, и, соответственно, повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, и тем самым нарушают права и интересы обучающихся в вышеуказанном учебном учреждении несовершеннолетних детей на безопасное обучение и пребывание в учебном заведении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя образовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя образовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя образовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан по организации оборудования чердачного помещения здания Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя образовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан системой пожарной сигнализации в срок до 01 июня 2023 года.

Обязать Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя образовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан устранить нарушения требований пожарной безопасности путем оборудования чердачного помещения здания Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя образовательная школа с. Старокатаево муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> системой пожарной сигнализации в срок до 01 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 31 марта 2023 г.

Судья Л.З. Салимгареева