Решение по делу № 2А-1-6326/2023 от 22.09.2023

Дело № 2а-1-6326/2023

УИД 64RS0042-01-2023-007496-87

Решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием прокурора города Энгельса Саратвоской области ФИО2, представителя представителя МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области ФИО3, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области,

установил:

МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Саратовской области сроком до 30 суток.

Требование обосновывает тем, что приговором Саратовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 325, п. «а,в» ч. 2 ст. 158 Уголовного Кодекса РФ, в соответчики с ч. 2 ст. 69 УК РФ, с назначением окончательного наказания в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ за номером 8054-рн пребывание ФИО1 на территории РФ было признано нежелательным.

ФСИН России по Саратовской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за номером 23/ТО-327-НВ о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1 сроком на 8 лет с момента отбытия наказания до погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия.

После освобождения ФИО1 препровожден сотрудниками полиции ГУ МВД России по Саратовской области в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области в соответствии с ранее вынесенным решением начальника ГУ МВД России Саратовской области, о помещении иностранного гражданина в ЦВСИГ сроком до 48 часов, для обеспечения исполнения решения ГУ МВД России по Саратовской области о депортации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области ФИО3 заявленное требование поддержал. Вместе с тем указал на объективную невозможность депортации ФИО1, поскольку уполномоченный орган <адрес> не подтвердил принадлежность административного ответчика к гражданству данной республики.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, указывая на отсутствие принадлежности к <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора города Энгельса Саратовской области, полагавшего правильным заявленное требование удовлетворить, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании статьи 2 Закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В судебном заседании установлено, что приговором Саратовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 325, п. «а,в» ч. 2 ст. 158 Уголовного Кодекса РФ, в соответчики с ч. 2 ст. 69 УК РФ, с назначением окончательного наказания в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия.

При этом как следует из ответа полученного из консульского отдела <адрес>, депортация в отношении ФИО1 невозможна, последний не является гражданином Грузии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведений о возможности исполнения решения о депортации в отношении ФИО1 административным истцом суду не представлено, суд полагает, что заявленное истцом требование не имеет под собой каких-либо законных оснований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, длительное лишение свободы, в частности, лица без гражданства, помещенного в специальное учреждение в целях обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, вследствие тех или иных обстоятельств, препятствующих фактическому выдворению (например, по причине отсутствия согласия другого государства принять лицо без гражданства), не согласуется с конституционными принципами необходимости и соразмерности (пропорциональности) ограничения прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, учитывая требования пункта 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, указанную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, подпункт «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения Федеральных законов от 30 марта 1998 года № 54 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области о временном помещении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, - отказать.

Прекратить пребывание лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Грузия в центре временного содержания иностранных граждан немедленно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева