УИД 68RS0013-01-2023-001175-20
дело № 2а-1029/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 г. г.Мичуринск
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,
при секретаре Старилове А.С.,
с участием: прокурора Белякова С.И., представителя административного ответчика администрации г.Мичуринска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Мичуринска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства, регулирующего эксплуатацию развлекательных объектов и объектов спортивно-игровой инфраструктуры, выявлены нарушения в деятельности администрации г.Мичуринска Тамбовской области.
В рамках проверочных мероприятий администрацией г.Мичуринска Тамбовской области представлен реестр детских игровых и спортивных площадок, находящихся в муниципальной собственности и переданных в оперативное управление МБУ «Зеленхоз», исходя из которого на территории города подобные объекты располагаются по 21 адресу.
Прокуратурой города организовано их обследование, произведен осмотр и осуществлены замеры освещенности. На детских и спортивных игровых площадках по следующим адресам уровень освещенности в вечернее время суток составил: во дворе дома № ***
Полностью отсутствует освещение на детских и спортивных игровых площадках, расположенных по ул.***.
По всем обозначенным адресам отсутствуют информационные таблички или доски для обеспечения безопасности на детской игровой площадке.
Считает, что отсутствие освещения, информационных табличек или досок на детских и спортивных игровых площадках может явиться одной из причин травмирования несовершеннолетних, что делает их отдых небезопасным.
Просит признать незаконным бездействие администрации г.Мичуринска Тамбовской области, выразившееся в ненадлежащей организации содержания мест массового отдыха населения на детских и спортивных игровых площадках, расположенных в районе домов № ***.
Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по приведению детских и спортивных игровых площадок, расположенных в районе домов № *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и СП 52.13330.2016, обеспечив их освещенность не менее 10 Лк и установив информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В судебном заседании прокурор Беляков С.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации г.Мичуринска Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области не признала. Пояснила, что на детских спортивных площадках по адресам: г*** в настоящее время система освещения находится в рабочем состоянии. На детских спортивных игровых площадках по улице *** в настоящее время решается вопрос о выделении средств на освещение. На детской спортивной площадке и местах отдыха расположенных по адресу: *** в рамках текущего ремонта планируется установить наружное освещения. У игровой площадки рядом с кафе «Али-Баба» в ночное время включается свет и соответственно от уличного света происходит освещение данной площадки. В настоящее время с целью размещения табличек по игровым площадкам МБУ «Зеленхоз» заключил договор поставки.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу пунктов 13, 19 и 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Об этом же указано в ст.10 Устава города Мичуринска Тамбовской области, принятого решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 9 февраля 2015 г. № 407.
Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. № 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013).
В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Согласно п. 7.5.4.1 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. № 777/пр (далее - СП 52.13330.2016), освещенность детских площадок и мест отдыха во дворах должна быть не менее 10 Лк.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Мичуринска Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего эксплуатацию развлекательных объектов и объектов спортивно-игровой инфраструктуры.
Согласно реестру детских игровых и спортивных площадок, находящихся в муниципальной собственности и переданных в оперативное управление МБУ «Зеленхоз», на территории города подобные объекты располагаются по 22 адресам.
В ходе проведенного осмотра объектов осуществлены замеры их освещенности. На детских и спортивных игровых площадках по следующим адресам уровень освещенности в вечернее время суток составил: во дворе дома №***.
Полностью отсутствует освещение на детских и спортивных игровых площадках, расположенных по ул. ***.
По всем вышеуказанным адресам отсутствуют информационные таблички или доски для обеспечения безопасности на детской игровой площадке.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник.
Отсутствие освещения, информационных табличек или досок на детских и спортивных игровых площадках может явиться одной из причин травмирования несовершеннолетних, что делает их отдых небезопасным.
Факт наличия выявленных при проведении проверки прокурором нарушений подтверждается актом выездного обследования от 23 мая 2023 г. и не оспаривается представителем административного ответчика. Изложенные в административном исковом заявлении факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией г.Мичуринска Тамбовской области обязанностей по исполнению требований законодательства, регулирующего эксплуатацию развлекательных объектов и объектов спортивно-игровой инфраструктуры.
Доводы представителя административного ответчика, приведенные в судебном заседании о наличии освещенности на детских спортивных площадках по адресам: г*** не свидетельствуют о надлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего эксплуатацию развлекательных объектов и объектов спортивно-игровой инфраструктуры, поскольку имеющееся освещение не соответствует п. 7.5.4.1 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», как и не свидетельствуют об отсутствии бездействия доводы о планировании в будущем устранения нарушений.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что администрацией г.Мичуринска Тамбовской области не приняты меры по надлежащей организации содержания мест массового отдыха населения на детских и спортивных игровых площадках в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего эксплуатацию развлекательных объектов и объектов спортивно-игровой инфраструктуры, административные исковые требования прокурора г.Мичуринска Тамбовской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать незаконным бездействие г.Мичуринска Тамбовской области, выразившееся в ненадлежащей организации содержания мест массового отдыха населения на детских и спортивных игровых площадках, расположенных в г.Мичуринске Тамбовской области в районе домов № ***.
Обязать администрацию г.Мичуринска Тамбовской области в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по приведению детских и спортивных игровых площадок, расположенных в г.Мичуринске Тамбовской области в районе домов № *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и СП 52.13330.2016, обеспечив их освещенность не менее 10 Лк и установив информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Обязать администрацию г.Мичуринска Тамбовской области сообщить в Мичуринский городской суд Тамбовской области и прокурору г.Мичуринска Тамбовской области об устранении допущенных нарушений в течение месяца после истечения срока предоставленного судом для исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 г.
председательствующий - О.Н. Михкельсон