УИД: 89RS0005-01-2025-004877-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2025 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,
с участием: административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2512/2025 по административному иску ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по ХМАО-Югре о признании решения об отказе в постановке транспортного средства на регистрационный учет,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решение МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре об отказе в постановке транспортного средства ГАЗ 330210 госномер № на регистрационный учет, поскольку оснований для отказа не имелось, при обращении с заявлением о постановке транспортного средства на регистрационный учет был представлен полный пакет необходимых документов, в том числе, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Херсонской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре об отказе в постановке на регистрационный учет транспортного средства ГАЗ 330210 госномер №.
Представители административных ответчиков МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по ХМАО-Югре при рассмотрении дела участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения явившегося лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, 01 июля 2025 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре с заявлением о постановке на государственный учет транспортного средства ГАЗ330210 госномер №, однако, по результатам рассмотрения указанного заявления в этот же день в этом же заявлении в графе «решение по заявлению» должностным лицом проставлена отметка «отказано, в связи с несоответствием пост. Пр №2216 01.07.2025 г. 19:00» (л.д.13).
Совместно с данным заявлением ФИО1 представлен вид на жительство на территории Украины от 08 февраля 2021 года, а также свидетельство о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>..
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, переведенному с украинского на русский язык, транспортное средство ГАЗ330210 госномер № 1996 года выпуска, зарегистрировано 16 августа 2014 года (дата первичной регистрации 04 апреля 2000 года) на имя ФИО1 по адресу: <адрес> органом ГИБДД на территории Украины с № (Центр регистрации ТС Николаевской области Украины) (л.д.18).
Несмотря на то, что отметка в заявлении о постановке на регистрационный учет содержит лишь указание на несоответствие постановлению Правительства РФ №2216, в письменном ответе УМВД России по ХМАО-Югре от 08 августа 2025 года подтверждены причины отказа в осуществлении действий по регистрации транспортного средства, а именно основанием к такому отказу послужило то, что ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие факт проживания на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области (л.д.10-11).
Учитывая тот факт, что об истинных основаниях к отказу стало известно истцу лишь 08 августа 2025 года, суд полагает, что срок для обращения с настоящим административным иском ФИО1 не пропущен.
В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете и соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Порядок государственной регистрации транспортных средств устанавливает Закон о государственной регистрации транспортных средств, Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее - Правила), отношения в названной сфере урегулированы также Административным регламентом.
Государственная регистрация транспортного средства представляет собой совокупность регистрационных действий и иных действий на основании Закона о государственной регистрации транспортных средств (пункт 2 статьи 4 названного закона).
Под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство, к числу которых относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, то есть изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (часть 1 и пункт 2 части 4 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств).
В целях обеспечения стабильности правового положения отдельных категорий лиц при осуществлении интеграции территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в экономическую и правовую системы Российской Федерации, а также защиты их прав в сфере учета и регистрации транспортных средств, Правительство Российской Федерации установило порядок регистрации транспортных средств и выдачи водительских удостоверений.
Особенности регистрации транспортных средств, владельцами которых являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 2216 (далее – Особенности).
Пунктом 2 Особенностей предусмотрено, что предоставление государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений в соответствии с настоящими особенностями осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены соответствующие обязанности (далее - подразделение Госавтоинспекции), расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и в административных центрах (столицах) иных субъектов Российской Федерации (не более одного подразделения).
В соответствии с пунктом 1 Особенностей установлено, что до 1 января 2026 года регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию, а также выдача российских национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего:
а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании:
паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области;
регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства. Согласно Указу Военно-гражданской Администрации Херсонской области №184-р от 08 июля 2022 года «Об административно-территориальном устройстве Херсонской области» административно-территориальное устройство Херсонской области определено разделением его территории на административно-территориальные единицы (п.1.1 Указа), которыми являются (п.2): городские округа – Новокаховский городской округ, Херсонский городской округ; муниципальные округа – Алешкинский, Белозерский, Бериславский, Великоалександровский, Великолепетихский, Верхнерогачикский, Высокопольский, Генический, Голопристанский, Горностаевский, Ивановский, Каланчакский, Каховский, Нижнесерогозский, Нововоронцовский, Новотроицкий, Скадовский, Чаплынский, и которые создаются в пределах границ муниципальных образований.
Снигирёвский район Николаевской области включен в составе Херсонской области в соответствии с Указом главы Военно-гражданской администрации Херсонской области №92-у от 20 сентября 2022 года.
Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" Херсонская область принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).
В соответствии с пунктом 61 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 61.1); проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах (пункт 61.2); осмотр транспортного средства (пункт 61.3); принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий (пункт 61.4); принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки (пункт 61.5); оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров (пункт 61.6); внесение информации в автоматизированные информационные системы (пункт 61.7); выдача документов и государственных регистрационных знаков (пункт 61.8); оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств (пункт 61.9).
Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения (пункт 64 Административного регламента).
Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов (пункт 67 Административного регламента).
Основанием для начала административной процедуры по осмотру транспортного средства является представление заявителем в регистрационное подразделение транспортного средства в случаях, предусмотренных статьей 16 Федерального закона (пункт 80).
В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Закона N 283-ФЗ одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Согласно пункту 21.1 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства: постановка транспортного средства на государственный учет; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства; прекращение государственного учета транспортного средства; возобновление государственного учета транспортного средства; снятие транспортного средства с государственного учета; восстановление государственного учета транспортного средства; оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность; отказ в проведении регистрационных действий.
Установлено, что основанием для отказа ФИО1 в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства ГАЗ330210 госномер ВЕ2881ВК послужило несоответствие Постановлению Правительства РФ №2216, а именно, не предоставление документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Между тем, признавая оспариваемый отказ незаконным суд, приходит к следующему.
Согласно справке о регистрации по месту жительства лица от 10 марта 2021 года, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> период с 05.12.2012 по 10.03.2021.
Вид на жительство на территории Украины выдан ФИО1 08 февраля 2021 года на срок до 05 февраля 2031 года, код основания выдачи вида на жительство №
Решением Ноябрьского городского суда от 18 декабря 2023 года, вступившим в законную силу, по иску ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, судом установлено, что с 1999 года по 24 октября 2022 года ФИО1 постоянно проживал в <адрес> (ранее <адрес>). Иного места жительства истец не имеет, факт регистрации его в <адрес> не свидетельствует о месте жительства на территории города Ноябрьск, напротив истец представил доказательства, подтверждающие свое место постоянного проживания в <адрес> до 24 октября 2022 года.
В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по рассмотренному гражданскому делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого административного дела.
Учитывая, что о каких либо иных основаниях в обосновании отказа ответчиком в письмах не сообщено, принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории Херсонской области в испрашиваемый период подтвержден, отказ от 01.07.2025 в государственной регистрации транспортного средства надлежит признать незаконным по указанному основанию.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий.
Между тем, в силу положений ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01 июля 2025 года о постановке транспортного средства ГАЗ 330210 госномер № на государственный учет, но с учетом обстоятельств, установленных судом, о постоянном проживании истца на территории Херсонской области в запрашиваемый период.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ в постановке транспортного средства ГАЗ 330210 госномер № на государственный учет от 01 июля 2025 года.
Возложить на Управление МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01 июля 2025 года о постановке транспортного средства ГАЗ 330210 госномер № на государственный учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись)
Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2025 года.
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2512/2025 года.