УИД 46RS0007-01-2022-000687-08

№ 2а-589/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 22 декабря 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску заместителя прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Донского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенное по адресу: <...>, а также его филиал - Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...> и обязать администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <...>, а также его филиал - Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой Золотухиного района Курской области проведен анализ исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрация Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, в ходе которого установлено, что на территории Донского сельсовета осуществляет свою деятельность МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <...>, а также два филиала – Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...>, и Донской СДК, расположенный по адресу: <...> (не действующий). Данные помещения являются собственностью администрации Донского сельсовета и являются общественными зданиями административного назначения. Вместе с тем, в нарушение требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 6.1.1 и 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», вход в здание МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <...>, а также его филиал - Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...>, не оборудованы пандусом, кнопкой вызова, либо иными устройствами для обеспечения доступности здания для маломобильных групп населения.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Иноземцев М.О. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области в судебное заседание извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу указанных норм, заместитель прокурора Золотухинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в учреждение социального значения, на равное с другими участие в жизни общества.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как следует из пунктов 6.1.1 и 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденному и введенному в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Как следует из материалов дела, на территории Донского сельсовета осуществляет свою деятельность МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <...>, а также два филиала – Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...>, и Донской СДК, расположенный по адресу: <...> (не действующий). Данные помещения являются собственностью администрации Донского сельсовета и являются общественными зданиями административного назначения. Вход в здание МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <...>, а также его филиал - Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...>, не оборудованы пандусом, кнопкой вызова, либо иными устройствами для обеспечения доступности здания для маломобильных групп населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3, пунктом 4 статьи 36 Устава Донского сельсовета, принятого Решением собрания депутатов Донского сельсовета от 22.11.2010 № 16, к вопросам местного значения Донского сельсовета Золотухинского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Донского сельсовета Золотухинского района.

Администрация Донского сельсовета Золотухинского района осуществляет полномочия по управлению имуществом, находящимся в собственности Донского сельсовета Золотухинского района, в случаях и порядке, установленных Собранием депутатов Донского сельсовета Золотухинского района.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <...>, а также его филиал - Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...>, ответчиком не выполнены, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области выполнить требования к организации беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здания в МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», а также его филиал - Николаевский СДК.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Донского сельсовета, выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенное по адресу: <...>, а также его филиал - Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...>.

Возложить обязанность на администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание МКУК «Фентисовский сельский дом культуры», расположенный по адресу: <...>, а также его филиал - Николаевский СДК, расположенный по адресу: <...>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30 декабря 2022 года.

Председательствующий С.А. Долженков