Судья Федоров О.А. дело № 2-2441/2023

дело № 33-3-7858/2023

26RS0002-01-2023-003328-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 30 августа 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Лунева С.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дзалаевым А.О.,

рассмотрев единолично дело по частной жалобе представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенностям Фенина Т.М.

на определение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 07 июня 2023 года о передачи дела по подсудности,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице адвоката Фениной Т.М. в лице представителя - адвоката Фениной Т.М. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в котором просили признать недействительной регистрацию обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № от 30 января 2023 года по решению Туркменского районного суда Ставропольского края от 13 января 2023 года, признать решения и действия административного ответчика по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконными, возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению ФИО2, указать в резолютивной части решения, что судебный акт является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении в виде аренды спорного земельного участка и для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО2

Обжалуемым определением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 07 июня 2023 года гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение Туркменского районного суда Ставропольского края.

В частной жалобе представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенностям Фенина Т.М. просит обжалуемое определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

На основании ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле и единолично судьей.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из разъяснений, данных в абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (абз. 5 п. 1 названного постановления).

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, в рамках поданного административного искового заявления истцы просят признать недействительной регистрацию обременения в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № от 30 января 2023 года по решению Туркменского районного суда Ставропольского края от 13 января 2023 года, признать решения и действия административного ответчика по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконными, возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению ФИО2

Таким образом, требования, связанные с оспариванием действий государственного органа по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Административный ответчик реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя (позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда РФ от 11.10.2017 № 5-КГ17-124 и определении Верховного Суда РФ от 14.12.2018 № 18-КГ18-222).

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Поскольку из спорных правоотношений не усматривается наличие спора о праве, то есть оспаривание действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не приведет к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, то заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым передать настоящее дело по частной жалобе на определение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07.06.2023 о передаче по подсудности гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными регистрации обременения, решения по приостановлению государственного кадастрового учета и регистрации прав на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Руководствуясь ст. 224, 225, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными регистрации обременения, решения по приостановлению государственного кадастрового учета и регистрации прав передать на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Судья

Ставропольского краевого суда С.П. Лунева