Дело № 2а-577/2023

УИД 34RS0007-01-2023-000193-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 19 апреля 2023 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шипаевой Д.А.,

при секретаре Николаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о признании заключения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ первоначально обратилась в суд с административным иском к межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от 16.12.2021г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Тракторозаводского районного суда по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1669/2021 требования инспекции к межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о возложении на межведомственную комиссию обязанности вынести заключение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в отношении жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, удовлетворены в полном объеме. В рамках исполнения вышеуказанного решения суда межведомственной комиссией принято заключение от 16.12.2021г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отсутствии оснований для признания многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ аварийным и подлежащим сносу. Согласно пункту 44 Положения решение межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерный изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций. Инспекцией в ходе проверки заключения межведомственной комиссии установлено, что обследования многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ специализированной организацией не проводилось. Согласно п.47 Положения в отношении многоквартирного дома может быть принято одно из следующих решений: - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Для всестороннего рассмотрения и,как следствие, решения вопроса аварийности АДРЕС ИЗЪЯТ необходимо обследование специализированной организации. Заключение комиссии от 16.12.21г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ принятое в отношении АДРЕС ИЗЪЯТ, нарушает п.44,47 Положения.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от 16.12.2021г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу провести оценку многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения.

С учетом уточнения просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от 16.12.2021г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, поскольку постановление об окончании исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1669/2021 по протесту прокурора отменено, поскольку судебным приставом меры к установлению фактического исполнения требований исполнительного документа не приняты.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ранее в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагала пропущенным срок для обжалования указанного заключения.

Представители заинтересованных лиц АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда, Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Тракторозаводского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования администрации Волгограда обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что решением Тракторозаводского районного суда по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1669/2021 требования инспекции к межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о возложении на межведомственную комиссию обязанности вынести заключение, предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в отношении жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, удовлетворены в полном объеме. В рамках исполнения вышеуказанного решения суда межведомственной комиссией принято заключение от 16.12.2021г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об отсутствии оснований для признания многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ аварийным и подлежащим сносу.

Указанным решением постановлено:

признать незаконным заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в Федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

обязать межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда вынести заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в отношении многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ.

Данное решение вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

В рамках исполнения решения суда 16.12.2021г. межведомственной комиссией вынесено заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п.47 ч. IV Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.(л.д.10).

Заключение межведомственной комиссии от 16.12.2021г. вынесено на основании проведенного инспекцией обследования технического состояния многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ, по результатам которого составлено заключение от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и визуального обследования многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ, его внешнего осмотра его строительных и отделочных элементов, без проведения инструментального контроля.

Из материалов исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1669/2021 усматривается, что постановление об окончании исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТАг. отменено по протесту прокурора района ДАТА ИЗЪЯТА, поскольку судебным приставом меры к установлению фактического исполнения требований исполнительного документа не приняты.

Административный истец считает, что данное заключение не соответствует требованиям Положения, поскольку принято межведомственной комиссией без обследования многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ специализированной организацией.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о несоответствии решения межведомственной комиссии, оформленного в виде заключения от 16.12.2021г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, требованиям законодательства, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок и основания определены Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее Положение).

В силу пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

На основании пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1;

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

При этом, согласно утверждённой приложением 1 к Положению форме «Заключения об оценке помещения (многоквартирного дома требованиям, установленным в названном Положении» в указанном заключении в качестве реквизита предусмотрено обоснование принятого межведомственной комиссией заключения, а в утверждённой приложением 2 к Положению форме «Акта обследования помещения (многоквартирного дома)» предусмотрено указание в данном акте, в том числе, следующих сведений: краткое описание состояние жилого помещения, несущих строительных конструкций, инженерных систем здания, оборудования; сведении о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия; оценка результатов проведённого инструментального контроля и других видов контроля и исследований.

Системное толкование вышеуказанных норм права показывает, что при оценке и обследовании помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссии следует проверять его фактическое состояние, проводить оценку степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом (работоспособности и несущей способности конструкций, надёжности жилого дома), а также оценку условий обеспечения установленных требований и нормативов безопасного пребывания (проживания) граждан.

Для выполнения этих предписаний для межведомственной комиссии Положением установлена процедура проведения оценки и обследования, которая включает в себя в качестве этапов, в том числе: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения. Завершающими этапами указанной процедуры оценки и обследования является составление «Акта обследования помещения (многоквартирного дома)» по установленной форме, в котором, в том числе указываются описание состояние жилого помещения, несущих строительных конструкций, инженерных систем здания, оборудования; оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований, а также составление по установленной форме «Заключения об оценке помещения (многоквартирного дома требованиям, установленным в названном Положении» с фактическим и правовым обоснованием принятого одного из решений, предусмотренных п. 47 Положения.

Аналогичное толкование вышеприведённым нормам Положения дано и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА в котором указано, что при рассмотрении данной категории дел судами, в частности выяснялось, производилась ли оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением, для чего в необходимых случаях назначались экспертизы. При рассмотрении дел об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан, а также вынесено ли заключение компетентным составом межведомственной комиссии, включались ли в ее состав лица, указанные в п. 7 Положения, - представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, привлекался ли к работе комиссии собственник жилого помещения либо уполномоченное им лицо, а также эксперты проектно-изыскательских организаций.

Между тем, как усматривается из материалов настоящего административного дела, межведомственная комиссия приняла оспариваемое заключение руководствуясь заключением инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о техническом состоянии многоквартирного дома, акта обследования от 26.01.2021г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, решения Тракторозаводского районного суда по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1669/2021 (в котором дана оценка заключению от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Межведомственной комиссией на момент составления заключения проведено только визуальное обследование дома и внешний осмотр его строительных и отделочных элементов, что не может свидетельствовать о выполнении административным ответчиком в полной мере вышеназванных требований Положения. Обследование технического состояния конструкций здания спорного жилого дома не проводилось, а также заключение специализированной организации, описывающее реальное состояние АДРЕС ИЗЪЯТ не составлялось.

Таким образом, процедура оценки и обследования названного многоквартирного жилого дома и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведённым выше требованиям Положения; при проведении комиссионного обследования многоквартирного жилого дома какое-либо специальное оборудование, инструментальное обследование или специальные замеры комиссией на момент составления заключения не проводились, осмотр проведён только визуально; акт обследования многоквартирного жилого дома и заключение межведомственной комиссии не соответствуют форме, установленной приложениями ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и 2 к Положению.

Более того, в силу п. 7 и 44 Положения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, комиссии предоставлено право привлекать к работе квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса или истребовать заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома.

При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Пунктом 45 Положения установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, согласно которому заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения ряд документов, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; (п. г, д).

Проанализировав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределённого круга лиц именно межведомственная комиссия администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда должна принять меры по организации обследования дома.

Привлечение специализированной организации к обследованию указанного многоквартирного дома на предмет признания его аварийным и подлежащими сносу или реконструкции, а также заключения специализированной организации являются обязательным условием при принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу.

Доказательств принятия таких мер административным ответчиком представлено не было, а принятое заключение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА не отвечает положениям п. 47 Положения.

При таких обстоятельствах в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ о несоответствии решения административного ответчика межведомственной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда бездействия в виде заключения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 16.12.2021г. п. 47 Положения, что может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только для собственников жилых помещений, но и для неопределённого круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри жилых помещений и возле многоквартирного дома.

Довод административного ответчика, что административным истцом пропущен срок для обжалования заключения от 16.12.2021г. года суд не принимает, поскольку оспариваемое заключение поступило в адрес административного истца ДАТА ИЗЪЯТАг., а административный иск направлен в суд с соблюдением ч.1 ст. 219 КАС РФ, ДАТА ИЗЪЯТА, то есть в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.(л.д.9).

Поскольку принятие межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положением, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании многоквартирного дома, нарушение процедуры принятия решения, влечет нарушение жилищных прав граждан, а также и безопасности проживания граждан в спорном доме. Кроме того указанное решение может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только собственников жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание выявленные нарушения действующего законодательства по организации проведения оценки и обследования многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, с учетом наличия в производстве ТЗРО ГУФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1669/2021, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, и также на основании п.9 ст.227 КАС РФ возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения в течение 30 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, а именно возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, организовать проведение обследования многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда при администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу провести оценку многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированный текст решения изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья Д.А.Шипаева