№ 2а-1590/2023
УИД 35RS0009-01-2023-001810-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
установил:
письмом администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 541 кв.м, в <адрес> для ведения огородничества, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к её подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, ранее предоставленного иному лицу согласно сведениям, содержащимся в документах на землю и схемы населённого пункта <адрес>.
Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вологодского муниципального округа, в котором просил признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 541 кв.м, в <адрес> для ведения огородничества; возложить на ответчика обязанность в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, с соблюдением требований действующего законодательства.
Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены - ФИО2, ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, требования поддерживает в полном объёме, просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, ранее было представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд и на испрашиваемом земельном участке имеется ранее учтённый земельный участок.
Представитель заинтересованного лица Сосновского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, действуют через представителя по доверенности ФИО4, который возражал относительно удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что на испрашиваемой территории расположен ранее учтенный земельный участок принадлежащий ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).
Статьей 11.10 ЗК РФ регламентирован порядок подготовки, утверждения и содержания схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно данной норме, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2).
В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Одними из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпунктов 1, 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 541 кв. м. в <адрес> для ведения огородничества.
Письмом администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 541 кв.м, в <адрес> для ведения огородничества, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к её подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не учтена землеустроительная документация и местоположение границ земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, ранее предоставленного иному лицу согласно сведениям, содержащимся в документах на землю и схемы населённого пункта <адрес>.
С данным решением административный истец не согласился и обратился в суд.
Согласно материалам дела, испрашиваемый административным истцом земельный участок затрагивает земельные участки с кадастровыми № принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/2 доля в праве), ФИО2 (1/2 доля в праве).
Право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.
Право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.
Изначально земельный участок с кадастровым № принадлежал ФИО5 на основании государственного акта на праве собственности на землю.
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в права наследования после смерти ФИО5 вступила ФИО6
ФИО6 продала земельный участок с кадастровым № ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО7 продала указанный земельный участок с кадастровым № ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, оспариваемое решение принято администрацией Вологодского муниципального округа в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка - не имеется.
На основании изложенного, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности принять решение по ранее поданному ею заявлению также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 541 кв.м, в <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись
Копия верна
Судья А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023