Постановление по делу № 5-116/2025 от 29.09.2025 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 5- 116/2025; УИД: 42RS0010-01-2025-001835

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселевск 29 сентября 2025 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

(652723, <...>),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора контрольно - счетной палаты Кемеровской области - Кузбасса, КОА,

лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> кв. 569,

установил:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2023 году на закупку и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок в рамках федерального проекта «Бизнес - спринт (Я выбираю спорт)» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» установлено нарушение главным распорядителем бюджетных средств Комитетом по спорту и молодежной политики Киселевского городского округа в лице его председателя – ФИО1, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14. КоАП РФ, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение совершено 25.12. 2023 в городе Киселевске Кемеровской области – Кузбасса при следующих обстоятельствах.

В ходе контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2023 году на закупку и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок в рамках федерального проекта «Бизнес - спринт» (Я выбираю спорт) государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» установлено нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющих субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Данное нарушение зафиксировано в акте от 24.06.2025 г. по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2023 году на закупку и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок в рамках федерального проекта «Бизнес – спринт» (Я выбираю спорт) государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее – Акт контрольного мероприятия от 24.06.2025.)

В соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (в редакции от 25.12.2023.)

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со ст. 78.4 БК РФ) из местных бюджетов устанавливается правовым актом местной администрацией или уполномоченными ими органами местного самоуправления и должен соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.02.2020 № 203 (далее - Общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 203).

Распоряжением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № в целях реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок в рамках муниципальной программы «Молодежь, спорт и туризм Киселевского городского округа» Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа определен уполномоченным органом и главным распорядителем средств субсидии, предусмотренной в бюджете Киселевского городского округа, на закупку и монтаж этого оборудования.

В соответствии со ст. 58 Устава муниципального образования «Киселевский городской округ Кемеровской области - Кузбасса», Положением «О Комитете по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа», утвержденным решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее Положение о Комитете), Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа является органом местного самоуправления, осуществляющим молодежную политику и политику в сфере физической культуры, спорта, туризма.

Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к компетенции комитета. Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать, штамп и бланки со своим наименованием (пункт 1.2 Положения о Комитете).

В своей деятельности Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа подконтролен Совету народных депутатов Киселевского городского округа, подотчетен Главе Киселевского городского округа (пункт 1.7 Положения о Комитете).

Согласно пункту 3.1 Положения о Комитете, Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе следующие полномочия:

- определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принимает и реализует муниципальные программы развития физической культуры и спорта, разрабатывает и реализует проекты, перспективные планы деятельности и конкретные мероприятия по основным направлениям муниципальной молодежной политики, муниципальной политики в области развития физической культуры и спорта и сфере туризма в Киселевском городском округе (пп. 3.1.1);

- разрабатывает предложения по развитию и укреплению материально-технической базы комитета и подведомственных муниципальных учреждений за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и вносит указанные предложения в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления (пп. 3.1.3);

- обеспечивает соблюдение подведомственными муниципальными спортивными учреждениями образования установленных к муниципальным образовательным учреждениям требований в части строительных норм и правил, санитарных правил и норм охраны здоровья обучающихся и воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования помещений (пп. 3.1.5);

- по согласованию с главой Киселевского городского округа выступает учредителем муниципальных учреждений в сфере физической культуры, спорта и туризма, создаваемых на основе муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пп.3.1.14);

- выступая учредителем, комитет осуществляет все функции и полномочия учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 3.1.15).

Председателем Комитета по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа в проверяемом периоде являлся ФИО1, назначен на должность с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, уволен ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комитетом по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа в лице председателя ФИО1, как получателем средств бюджета Киселевского городского округа ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении федеральному бюджетному (автономному) учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации № (далее - Соглашение №) с МАУ «ОК «Юность».

Предоставление МАУ «ОК «Юность» субсидии на иные цели осуществлялось на основании Порядка определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Киселевского городского округа на иные цели из местного бюджета, утвержденного постановлением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

Также Порядком № (в редакции постановления Администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждена Типовая форма соглашения о предоставлении субсидии бюджетному или автономному учреждению Киселевского городского округа в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Типовая форма).

В соответствии с абзацем 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 БК РФ, должны соответствовать общим требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 203.

Пунктом 2.2 Порядка № определено, что учреждение, заинтересованное в предоставлении субсидии, представляет главному распорядителю, наделенному правами юридического лица, осуществляющего в отношении него функции и полномочия учредителя, следующие документы:

обращение о предоставлении субсидии с указанием целей, объема бюджетных ассигнований; пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные пунктом 1.2 Порядка № включая расчет-обоснование суммы субсидии, необходимой для осуществления указанных расходов, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков), статистические данные и (или) иную информацию, исходя из целей предоставления субсидии; перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае: если целью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации); программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок; информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества; информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат; иную информацию в зависимости от цели предоставления субсидии; обоснование эффективности реализации мероприятия муниципальной программы, предусматривающего использование субсидии.

Согласно информации, представленной в ходе контрольного мероприятия, МАУ «ОК «Юность» в Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа представлены: заявление о предоставлении Субсидии и пояснительная записка (оба документа без указания даты их издания и направления в Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа. Дата получения и регистрации вышеуказанной входящей документации Комитетом по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа также отсутствует.

Заявлением о предоставлении Субсидии МАУ «ОК «Юность» просит предоставить субсидию в размере 75 110 000,00 рублей в целях создания «умных» спортивных площадок.

В пояснительной записке, подписанной директором МАУ «ОК «Юность», в качестве обоснования, указано распоряжение Администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об уполномоченном органе».

Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе» Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа определен уполномоченным органом и главным распорядителем бюджетных средств по реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок, какие-либо распоряжения относительно МАУ «ОК «Юность» в данном распорядительном документе отсутствуют.

Иные документы содержащие обоснование необходимости предоставления МАУ «ОК «Юность» субсидии на иные цели, отсутствуют, к проверке не представлены.

Таким образом МАУ «ОК «Юность» не представило в Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа соответствующий пакет документов, содержащий обоснование необходимости предоставления ему субсидии на иные цели.

Пунктом 2.11 должностной инструкции председателя комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшей на дату принятия решения о заключении Соглашения №) к функциям председателя, в том числе относится функция по изданию и подписанию приказов по вопросам, отнесенным к полномочиям и организации деятельности комитета.

Также пунктом 2.5 Порядка № установлено, что при предоставлении учреждением полного комплекта документов и при соответствии представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка № №, учредитель принимает решение о предоставлении учреждению субсидии.

Следовательно Комитетом по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа принято решение о предоставлении МАУ «ОК «Юность» субсидии на иные цели на основании документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктами 2.2 и 2.5 Порядка № №. Вместе с тем, председателем комитета не исполнены функции, определенные пунктом 2.11 должностной инструкции председателя комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.4 Порядка № № установлено, что основанием для отказа учреждению в предоставлении субсидии является, в том числе несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.2 вышеуказанного Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов. При предоставлении МАУ «ОК «Юность» документов, которые не соответствовали установленным Порядком № № требованиям, Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа при наличии оснований не принял решение об отказе в предоставлении субсидии путем направления письменного уведомления в адрес учреждения, чем нарушил пункт 2.4 Порядка № №.

Согласно пункту 2.5 Порядка № № предоставление учреждению субсидии на иные цели осуществляется на основании распоряжения (приказа) о предоставлении субсидии, изданного учредителем.

Распоряжение (приказ) о предоставлении субсидии на иные цели МАУ «ОК «Юность» Комитетом по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа не издавалось, к проверке не представлен.

Отсутствие распоряжения (приказа) Комитета по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа о предоставлении МАУ «ОК «Юность» субсидии на иные цели, являющегося обязательным основанием для ее предоставления, также подтверждается отсутствием записи в журнале регистрации исходящей информации за декабрь 2023 года Комитета по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа и отсутствием записи о получении каких-либо распорядительных документов от Учредителя в журнале регистрации входящей документации МАУ «ОК «Юность» за декабрь 2023 года (на дату заключения Соглашения №).

Таким образом, Комитетом по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа нарушены условия и порядок предоставления МАУ «ОК «Юность» субсидии на иные цели, установленные Порядком № №, субсидии на иные цели предоставлены в отсутствии обоснования её необходимости со стороны МАУ «ОК «Юность» и решения Учредителя о ее предоставлении.

26.12.2023 согласно «Поручению о перечислении на счет» субсидия в размере 75 110 00,00 рублей перечислена МАУ «ОК «Юность»- учреждению, подведомственному комитету по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа.

Пунктом 1.2 Порядка № № утвержден перечень расходов, в рамках которых могут предоставляться учреждениям субсидии на иные цели. В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения № предметом указанного Соглашения является предоставление Учреждению из бюджета в 2023 году субсидии в целях, предусмотренных перечнем субсидий согласно приложению № 1.

Согласно перечню Субсидий (приложение № 1) целью предоставления субсидии является закупка и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок в соответствии с распоряжением от 21.12.2023 № №.

При этом фактической целью предоставления субсидии на иные цели МАУ «ОК «Юность» является софинансирование данной закупки, так как согласно Соглашению № 1, заключенному ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № №, МАУ «ОК «Юность» переданы права и обязанности по данному Контракту. Изначально муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № № заключен с МКУ «УМЗ по РС», им же ДД.ММ.ГГГГ оплачен авансовый платеж в размере 30% от цены контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения № размер целевой субсидии, предоставляемой МАУ «ОК «Юность» в 2023 году, определен в размере 75 110 000,00 рублей (по коду №).

При этом в целях использования средств субсидии МАУ «ОК «Юность» ДД.ММ.ГГГГ произведен окончательный расчет с ООО «Стройхолдинг. Модульное строительство» по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 75 110 000,00 рублей за поставку и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект № 4 «Модульное спортивное сооружение»).

Перечисление субсидии и оплата подтверждены сведениями об операциях с целевыми субсидиями (№), поручениями о перечислении на счет.

Пунктом 4.2 Соглашения № установлено, что учреждение вправе направлять в очередном финансовом году неиспользованный остаток субсидии на осуществление выплат в соответствии с целями, указанными в перечне субсидий, в случае принятия решения учредителем соответствующего решения.

Согласно пункту 4.9 Порядка № № решение о наличии потребности в направлении не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, принимается учредителем.

Оплата по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № № на закупку и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок произведена только в 2024 году, в 2023 году (текущем финансовом году, в котором предоставлена субсидия) средства субсидии на иные цели МАУ «ОК» Юность» не использовались.

В нарушение условий, определенных Порядком № №, пунктом 4.2 соглашения №, учредителем не принималось решение о наличии потребности в направлении не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидии, в ходе проверки такое решение не представлено. В журнале регистрации входящей документации МАУ «ОК «Юность» также отсутствует запись о получении такого документа от учредителя.

Согласно пункту 3 Порядка № № учреждение предоставляет главному распорядителю (учредителю) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении результатов предоставления субсидии, иных показателей (при их установлении) в сроки и по форме, установленные соглашением.

Соглашением № установлено, что учредитель обязан осуществлять контроль за соблюдением учреждением целей и условий предоставления субсидии на основании отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, согласно приложению № 4 к данному соглашению.

Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, форма которого установлена приложением № 4 к соглашению №, МАУ «ОК» Юность» к проверке не представлен, чем нарушен пункт 3 Порядка № 148-н, пункт 4.1.4.1.1 соглашения №.

В нарушение пункта 3 Порядка № №, условиями соглашения № не предусмотрено предоставление учредителю отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии и сроков его предоставления. При этом приложением № 3 к соглашению № установлена форма отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии.

Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за текущий финансовый год, в котором предоставлена субсидия, отчет о достижении значений результатов не составлялся и не представлялся.

При анализе соглашения № на предмет его соответствия общим требованиям к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 203, и типовой форме установлены следующие несоответствия: в соответствии с «шапкой» соглашения № субсидия предоставляется федеральному бюджетному или автономному учреждению, при этом согласно Уставу, организационно-правовая форма организации - муниципальное автономное учреждение; в преамбуле соглашения №: указано неверное наименование порядка предоставления из местного бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым п. 1 статьи 78.1 БК РФ; отсутствует ссылка на муниципальный правовой акт (постановление администрации Киселевского городского округа), регулирующий порядок предоставления субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ; в разделе I предмета соглашения не указано для достижения какого результата (выполнения мероприятия) муниципальной программы предоставлена субсидия; в разделе III условия и порядок перечисления субсидии отсутствует пункт 3.1.4, который предусматривается при наличии в соглашении пункта 3.1.1 типовой формы; отсутствует обязанность учредителя по осуществлению проверки достижения учреждением значений результатов предоставления субсидии на основании отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения (пункты 4.1.7, 4.1.7.1 Типовой формы); отсутствуют права учредителя в т.ч.: запрашивать у учреждения информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением учреждением целей и условий предоставления субсидии (пункт 4.2 типовой формы); принимать решение об использовании остатка субсидии, не использованного на начало очередного финансового года, на цели, указанные в перечне субсидий, с указанием срока принятия этого решения (пункты 4.2.3, 4.2.3.1 типовой формы); не установлены обязанности МАУ «ОК «Юность» (пункты 4.3 типовой формы), в т.ч.: направлять учредителю сведения об операциях с целевыми субсидиями в установленный срок; использовать субсидию на цели, указанные в перечне субсидий; обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения этих результатов, и соблюдение сроков их достижения; направлять учредителю отчет о достижение значений результатов предоставления субсидии; возвращать в бюджет неиспользованный остаток субсидии в случае отсутствия решения об использовании остатка субсидии, не использованного на начало очередного финансового года.

В нарушение норм, установленных статьей 78.1 БК РФ, общим требованиям к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 203, Порядком № №, Комитетом по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № с МАУ «ОК «Юность», не соответствующее типовой форме, условиям, определенным Порядком № №

В судебном заседании инспектор контрольно - счетной палаты Кемеровской области КОА обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что председатель Комитета по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа ФИО1 допустил нарушения условий предоставления субсидии на иные цели МАУ «ОК «Юность» на основании документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктами 2.2. и 2.5 Порядка № №. Имеющие заявления директора МАУ «ОК Юность» БЕИ от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительная записка о выделении МАУ « ОК Юность» субсидии на создание «умных» спортивных площадок в размере 75 110 000 рублей на момент выделения и перечисления субсидии отсутствовали, нигде не зарегистрированы, не имеют даты их составления, реквизитов их направления и получения, были составлены фактически после того, как были начаты проверочные мероприятия по проверке порядка перечисления субсидии. То обстоятельство, что распоряжением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № Комитет по спорту и молодежной политики Киселевского городского округа определён уполномоченным органом и главным распорядителем средств субсидии, предусмотренной в бюджете Киселевского городского округа на закупку и монтаж этого оборудования в конце финансового года, не является обстоятельством, исключающим перечисление субсидии в нарушение установленного законом порядка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании пояснил, что свою виновность в совершении административного правонарушения признает частично. Пояснил, что он не оспаривает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит учесть, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Киселевского городского округа Комитет по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа определен уполномоченным органом и главным распорядителем бюджетных средств по реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок. ДД.ММ.ГГГГ субсидия была перечислена МАУ « ОК Юность», то есть подведомственному упреждению. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформить все необходимые документы со стороны МАУ «ОК Юность» не представлялось возможным. Вместе с тем, перечисление субсидии необходимо было произвести до конца отчетного финансового года.

Судья выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы, пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно абзаца второго п.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии со статьей 78.4 настоящего Кодекса) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что действия должностного лица председателя Комитета по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа ФИО1 выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей и нарушении условий предоставления субсидии, установленных порядком определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Киселевского городского округа на иные цели из местного бюджета, утвержденного постановлением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № привели к нарушению порядка и условий предоставления субсидий, что противоречит ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Изложенное является основанием для привлечения должностного лица ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана совокупностью следующих доказательств: актом по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-58); распоряжением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об уполномоченном органе» (л.д.82); соглашением о предоставлении федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ от 25.12.2023 № с приложениями (л.д.83-93); поручением о перечислении на счет (л.д.96-98); сведениями об операциях с целевыми субсидиями от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.99); распоряжением Администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О приеме на работу ФИО1» (л.д. 59); трудовым договором, заключенного с председателем комитета по спорту и молодежной политики Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО1 (л.д. 60-64); должностной инструкцией председателя комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Киселевского городского округа (л.д. 65-68); распоряжением администрации Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора с ФИО1 (л.д. 69); Решением Совета народных депутатов Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № « Об утверждении положения «О комитете по спорту и молодежной политике Киселевского городского округа» ( л.д. 71-81).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1, к которому представлены необходимые документы, по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. ст. 28.2-28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Копия данного протокола отправлена почтой заказным письмом в адрес ФИО1, каких-либо замечаний протокол не содержит.

Оценивая в совокупности все выше исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, поскольку в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых сомнений, не имеется.

Сроки давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюдены.

Согласно ч.1. и ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, частично признает свою виновность.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С учетом характера совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Контрольно – счетная палата Кемеровской области - Кузбасса)

ИНН получателя 4205002976

КПП получателя 420501001

ОКТМО получателя 32701000

Казначейский счет 03100643000000013900

Единый казначейский счет 40102810745370000032

КБК 87111601156010000140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ г. Барнаул // УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово.

БИК банка получателя 013207212

УИН №

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - С.А. Симонова