УИД 30RS0009-01-2023-000052-89
№2а-156/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2023 г. г. Камызяк
Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Шараевой Г.Е.
при секретаре Барсуковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области Глуховского А.Г. в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ФИО1, заинтересованным лицам – ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Областной наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Камызякского района Астраханской области Глуховский А.Г. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к административному ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по результатам которой установлено, что ФИО1 имеет удостоверение № на право управления транспортными средствами. Согласно информации представленной ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от 05.10.2022 ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление наркотиков и ненаркотических психоактивных веществ», основания для снятия ФИО1 с учета отсутствуют, к управлению транспортными средствами согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1640 не годен. Управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при наличии употребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ не отвечает требованиям действующего законодательства и может создать реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью его участников. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 с изъятием водительского удостоверения № и последующей передачей в ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (излечения).
В судебном заседании старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Мухамбетьярова С.И. доводы административного иска и исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Мухамбетьярову С.И., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
Из содержания статьи 3 Закона о безопасности дорожного движения следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» с 14 апреля 2022 г. с диагнозом <данные изъяты>.
Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что 13 августа 2014 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1, М», сроком действия до 13 августа 2024 г.
В судебном заседании врач психиатр – нарколог ФИО5 пояснила, что ФИО1 состоял на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» с 2018 г. с диагнозом <данные изъяты>, в 2019 году был снят с учета в связи с отсутствием сведений, в 2022 г. вновь поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>, с 2018 года ФИО1 ни разу не являлся на контрольную явку.
Указанные обстоятельства подтверждаются документами из медицинской карты амбулаторного больного: актами медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 47 от 31.01.2018, № 311 от 14.08.2018, освидетельствованием № 1241 от 19.04.2022.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1 на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у ФИО1 медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) «О безопасности дорожного движения».
Суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая, что прокурор освобожден действующим законодательством от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о необходимости взыскания государственной пошлины с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 175 КАС РФ, ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области Глуховского А.Г. в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ФИО1, заинтересованным лицам – ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области «Областной наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № от 13.08.2014 категории «В, В1, С, С1, М».
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категория «В, В1, С, С1, М», дата выдачи 13.08.2014 в ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 г.
Судья подпись Г.Е. Шараева