Дело № 2а-526/2022
УИД 29RS0003-01-2022-000892-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года с. Яренск
Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Мининой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Витковым К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Урдомское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию пешеходного перехода на участке автомобильной дороги, обязании устранить нарушение,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Ленского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Урдомское» (далее администрация) о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать светофором Т.7 пешеходный переход на участке автомобильной дороги по ул. Вычегодской в пос. Урдома.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории МБОУ «Урдомская средняя школа» отсутствует светофоры Т7. Это не соответствует требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Указанная автомобильная дорога включена в реестр казны муниципального имущества муниципального образования «Урдомское».
Указанное нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения влекут угрозу безопасности дорожного движения, ущемляют права граждан, круг которых не может быть определен, в том числе несовершеннолетних лиц.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ленского района Малейкина Т.Г. поддержала административный иск.
Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причини условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).
В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:
- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;
- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;
- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;
- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.
В соответствии с Уставом МО «Урдомское», к вопросам местного значения отнесена в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Урдомское» и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Автомобильная дорога, проходящая по улице Вычегодской в пос. Урдома Ленского района Архангельской области включена в реестр казны муниципального имущества МО «Урдомское».
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования «Урдомское» является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния этой автомобильной дороги установленным правилам, стандартам и техническим нормам, направленным на обеспечение безопасности жителей, в том числе и детей, и не соблюдение таких требований влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленского района совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району проведено обследование состояния улично-дорожной сети в пос. Урдома, в результате которой было установлено, что на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Урдомская средняя школа» по улице Вычегодская в поселке Урдома в нарушение пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует светофор Т.7, применяемый для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, что также подтверждается представленными фотоматериалами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт наличия нарушений законодательства о безопасности дорожного движения установлен, недостатки, указанные в административном исковом заявлении, ставят под угрозу жизнь и безопасность граждан, использующих дорогу, в том числе несовершеннолетних, посещающих вышеуказанное учебное заведение.
Изложенные в возражениях доводы административного ответчика об отсутствии на данном участке автодороги пешеходного перехода и осуществлении учащимися выхода на тротуары по той же стороне дороги, что и школа, опровергаются представленными материалами, в том числе актом проверки с фотофиксацией дорожной обстановки.
Довод об отсутствии тротуаров на другой стороне догори также не освобождает административного ответчика от исполнения на него установленной законом обязанности, поскольку светофоры типа Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, т.е. для обозначения опасных участков дорог, вследствие чего установка вышеуказанных светофоров на участках автомобильной дороги, проходящих вдоль территории детских учреждений необходима в силу прямого указания пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.
При таких обстоятельствах суд полагает требования исполняющего обязанности прокурора Ленского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Урдомское», выразившееся в непринятии мер по оборудованию пешеходного перехода на участке автомобильной дороги по улице Вычегодская в поселке Урдома, проходящем вдоль образовательного учреждения МБОУ «Урдомская средняя школа» светофором Т.7.
Обязать администрацию муниципального образования «Урдомское» в срок до 01 сентября 2023 года оборудовать пешеходной переход на участке автомобильной дороги по улице Вычегодской в поселке Урдома, проходящем вдоль образовательного учреждения МБОУ «Урдомская средняя школа» светофором Т.7 в соответствии с пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30 декабря 2022 года.
Председательствующий: Минина Н.В.